川習會

解析》川普談台灣了!反對台獨?對台軍售將與賴清德通話?

川普終於開口談台灣,卻沒有讓答案更清楚。守住對台政策底線,卻也鬆動多年默契。台美關係將迎來更多不確定性嗎?

川習會-台獨-六項保證-軍售-川普-習近平 圖片來源:GettyImages
其他
  • 天下Web only

川習會後,美國空軍一號飛離中國的路上,川普終於談台灣了。聽在台灣人耳中,一則以喜,一則以憂,因為美國對台大政策不變,但作為政策支柱的「六項保證」,似乎鬆動了。

三天兩夜的川習會,不論現場媒體如何追問,川普始終對台灣議題守口如瓶。不過正如美國財政部長貝森特(Scott Bessent)預告,川普在飛返美國的機上,大談這趟他和中國國家主席習近平如何討論台灣。

「習主席和我談了很多台灣,」川普在機上接受媒體聯訪時說,習近平不想看到台灣爭取獨立的做法,指這引起激烈對抗,「我聽他說完,但我沒發表評論。」

台海若生戰事,美國會協防台灣嗎?

「我不會說的,」川普強調,只有他自己知道答案,「習主席今天也問我這個問題,我說,我不談這個。」

「川普在台灣議題上有守住底線,」智庫國際危機組織(International Crisis Group)東北亞資深分析師楊晧暐分析,川習未就台灣議題達成任何協議,美國依舊維持戰略模糊。

川普:不願因台獨,捲入9500英里外戰場

不過川普談到「台獨」的態度,就值得注意了。

在接受福斯電視專訪時,他強調,不想讓美國跑到9500英里外打一場仗,如果台海能維持現狀,相信中國是可以接受的,「我們不希望有人說『我們獨立吧,因為美國會支持我們。』」

廣告

川習會間,美方沒有循往例說「不支持台獨」,也沒有順中國的意,改說更強硬的「反對台獨」。但川普這席不願因台獨捲入戰火的發言,似乎是以第三種說法,對台灣提出警告。

而這也呼應中國深夜發布,外長王毅對川習會總結通稿中所稱的,感受到美國「不認同也不接受台灣走向獨立」。

「可以看出,『美陸共同管制台獨』的態勢,已經愈來愈清楚,」政大外交系教授黃奎博說。

川普為何這麼說?不外乎希望中國更情願掏錢買美國貨。「這種近似無本生意的談判結果,對川普而言應是非常划算的,」黃奎博補充。

不過,美國和中國對「台獨」的定義是否一樣,恐怕才是更重要的問題。

軍售議題,則有更高的不確定性。

川普對是否將批准延後通知美國國會的140億美元對台軍售,不置可否。只說自己很快會做決定,並會與「治理台灣的人」聊聊,令外界好奇,是否意味川普有意與賴清德總統通話?

廣告

「六項保證」被挑戰 不確定性增加

更值得關注的是,川普證實和習近平詳談了對台軍售。而這等於公然違背了1982年美國對台「六項保證」中,美國未同意就軍售徵詢中國意見的慣例。

那是雷根政府為平衡中美《八一七公報》對台灣造成的疑慮,而做出包括:未改變對台灣主權立場、未同意修訂台灣關係法等6項承諾。

「我能怎麼做?說我不想談,因為我有一個 1982年簽署的協議?」川普反問記者。

實際上,在川普第一任的2018年,六項保證已經在《亞洲再保證倡議法》中,被確認和台灣關係法、美中三個聯合公報一樣,成為對台政策的指引。

「公然偏離六項保證的內容,會讓台美互信再出現不確定性,」楊晧暐示警,在川普接下來的任期中,台美關係可能不時會偏離長期政策,「不確定性可能成為台美關係的新常態。」

不過川普對台海和平,似乎不太擔心。

廣告

習近平在會面中展現近年最強硬的表態,警告中美處理不好台灣議題,「兩國就會碰撞甚至衝突」。而川普則告訴記者,習近平不想看到戰爭,「我認為我們會相安無事。」

但學者有擔憂。國防大學中共軍事事務研究所教授馬振坤在一場座談會上說,解放軍高層大清洗雖讓習近平權力高度集中,卻也因此沒其他軍事高層能代勞,得從自己口中說出如此強硬的警告。

當國家領導人親自跳上火線,公開講出這樣的警告,處理相關政策的迴旋空間就不見了,」馬振坤說,如果未來美國宣布第二批對台軍售,可預期的是,解放軍必然會對台灣有強度更高、規模更大的反制行動。

經貿協議細節不明

相較於台灣議題的資訊愈來愈多,川習會的經貿內容依舊撲朔迷離。

美方說,中國將採購數百億美元的美國農產品,包括數十億的大豆。但王毅只說,雙方還在就細節磋商。

廣告

川普說中國要買150架到200架波音客機;中國國家發改委的確公布了會見波音執行長的新聞,但未提採購詳情。

雙方唯一口徑一致的,是要成立貿易委員會和投資委員會,來處理雙邊非敏感領域的商貿事務。

不過,這個新機制能多大程度化解貿易衝突,專家抱持懷疑態度。

「貿易委員會能決定中國人要開始消費哪些美國產品嗎?中國國企會開始從美國大量採購波本威士忌,強迫中國民眾消費嗎?」德國墨卡托中國研究中心(MERICS)經濟與產業計劃主任岡特(Jacob Gunter)說到,在政府採購、大宗商品之外,委員會恐怕很難發揮效用。

而各界關心中國企業是否獲准採購輝達H200晶片一事,也證實落空。川普直指,是中國自己選擇不買,並致力於自己研發。由此可見,已被中國列為「十五五規劃」重點的科技自主腳步,不會因美國打出的休戰牌而停歇。

廣告

3天的川習會已經落幕,截至目前,留下的懸念比具體成果還多。而這場峰會對中美,以及台美關係、台海情勢有什麼影響,還有待時間發酵。

相關熱門主題
你可能有興趣
#Shorts|光與鹽管理顧問創辦人陳淑芬:天下學習幫助我們的學員,更加進步和成長。
最新訊息
天下週年訂閱優惠34折起
訂閱天下雜誌電子報

天下雜誌當期內容的精華與延伸,每周三發送最具時效性的深度內容