0.3%的微成長命運　歐洲被烏俄僵局困住，天然氣還將被中國搶走

另一方面，持續援助烏克蘭的北約，本身也面臨了武器庫存不足的問題，難以支援更多軍備。

在缺乏更大力度的援助下，烏克蘭雖然期盼在2023年夏天取得勝利，但難度很高。

在俄羅斯方面，莫斯科雖然已宣布有意願與基輔進行和平談判，但條件是西方國家與北約承認俄方佔領區。不論是烏克蘭、北約、歐盟或是美國，幾乎都不可能接受。

在這樣的情況下，即便國際社會希望烏俄能走上談判桌，但短期內要達成停戰協議，難度很高。

暖冬幸運之神離開後……

戰火持續蔓延，直接衝擊的就是歐洲物價。過去一年來，歐洲能源漲幅高達42%，食物漲價13%，澆熄了疫後歐洲的經濟復甦步調。

歐洲央行認為，2022年第四季，歐元區通膨將維持在10%的高水準。2023年上半年，通膨也會比先前估計的更為難纏，可能維持在6%至7%之間。

根據經濟合作暨發展組織（OEC D）估計，2023年烏俄戰爭將讓全球經濟損失2.8兆美元。

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除了戰爭，歐洲面臨的大挑戰還有，如何把天然氣儲存槽在2023年的冬天前裝滿。

2022年冬天，天然氣供應短缺危機已經讓歐洲嚇出一身冷汗。

原本各界認為，歐洲將因為天然氣短缺，迎來極度難熬的嚴冬。但幸運的是，在歐洲搶買全球液化天然氣，且歐陸迎來暖冬的情況下，歐洲天然氣存量在冬天達到95%，讓高漲的天然氣價格大幅回落。

但觀察家們現在擔心的是，進入2023年後，歐洲還能不能這麼幸運。

首先，歐洲從俄羅斯進口天然氣佔比，已經從四成降至一成，但俄羅斯威脅，要把最後一條經由烏克蘭輸送到歐洲的天然氣管線切斷。

另外，2022年歐洲還能夠在全球市場搶到液化天然氣，是因為中國受到疫情干擾，減少了天然氣需求。如果2023年中國防疫管制持續鬆綁、經濟回溫，天然氣需求將會跟著增加，恐怕也會讓歐洲更難取得天然氣。

債台高築，拖累轉型進度

歐洲要面臨的問題，還有債台高築如何解。

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疫情爆發後，歐盟投入高達8000億歐元紓困金，截至2022年第二季為止，歐盟成員國債務佔GDP比例，已經從2020年的86%，提升到94%。

部份歐洲國家的債務更高，例如義大利債務已經是GDP的1.5倍。

為了因應債務危機，歐盟已將約束歐洲各國財政的緊箍咒，也就是規定各國每年預算赤字佔GDP不得超過3%的規定，落日期間從2023年延到2024年。

經濟瀕臨衰退和債務負擔加重，讓歐洲原本期望要投入更多資源，大力加速能源轉型，擺脫對俄羅斯化石能源依賴的計劃，面臨極大挑戰。

在歐洲面臨能源價格高漲之際，「重啟歐盟」能源轉型計劃，阻力將不小。（Getty Images）

舉例來說，歐盟在2022年中通過的「重啟歐盟」（RePower EU）計劃，預計在2027年前，對再生能源、節能設備與尋找替代性天然氣，額外投資2100億歐元。但在經濟與財政雙重限制下，預算的籌措會是難題。

嚴格減碳規定恐遭反撲

受到影響的，還有原本表定在2023年實施的減碳新規定，以及要完成的立法。

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由於2024年是歐洲議會大選年，議員們原本打算趕在選前，把2022年底可能通過立法程序的氣候減排法案、歐洲碳交易和碳邊境關稅執行細則確定下來，當中涉及了汽車、建築、新能源、海空運、能源基礎設施、碳匯等等。

以汽車產業為例，歐盟已在2022年底提出第七期汽車排放標準，除了將減排目標上調外，輪胎、煞車耐用標準，以及電動車電池的規範，都更加嚴格。

然而，在能源危機與戰爭之際，歐盟要推動更嚴格的減碳規定，政治人物勢必面臨市井小民與產業界更多的反撲。

一場戰爭打亂了歐洲的步調，經濟與財政都陷入困境之下，歐洲要轉動產業與能源轉型，將難上加難。

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【更多解析】

英國貿易政策部長韓斯：
英國「印太傾斜」策略，台灣是伙伴

「台英經貿對話會議」2022年11月在台北登場。英方代表貿易政策部長韓斯（Greg Hands）在行前特別接受《天下》專訪。他指出，英國未來將重點經營印太地區的貿易關係，而台灣角色更顯重要。以下為訪談精華：

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印太地區對英國至關重要，因為這裡是全球經濟成長的引擎，在未來30年內，全球近56%的經濟成長將來自印太地區，對生命科學、媒體與科技等產業，產生龐大的消費需求，而這些產業恰巧就是英國專精的領域。

英國因此提出「印太傾斜」政策，這並不只是貿易策略，也是整個政府的策略。換句話說，我們會投入顯著的精力，在經營與關注這個區域。我們非常重視整個印太地區，而台灣對英國尤其重要。

台英雙方已經存在堅定的貿易關係，目前有將近300多家英國企業在台灣，包括安謀、帝亞吉歐、葛蘭素史克藥廠與渣打銀行等。2021年雙邊貿易額近80億英鎊（約3000億台幣），較2020年成長18%。

在這次台英經貿對話會議中，我們首先聚焦氣候變遷議題，台灣發展氫能與風電的長期計劃，是英國可以提供專業協助的領域。另外在數位科技方面，英國半導體研究排名全球第四，與台灣產業能夠互補，幫助英國供應鏈多元化。最後，台灣的金融科技市場，有許多英國企業參與的機會。

我相信台灣與英國之間，不一定需要簽署自由貿易協定，可以透過移除貿易障礙，發展良好的貿易關係。美國是英國最大貿易伙伴，但兩國之間也沒有自貿協定。

另外，英國必須確保貿易關係符合民主與人權價值，只要能夠在這關係當中，保護我們自己的價值信仰，就算近幾年與中國有一些摩擦，並不會阻止英國與中國發展貿易關係。

我認為台灣在這個議題中扮演重要角色，因為台灣是個堅定的民主社會，相信國際規則。因此與台灣加深關係，英國樂觀其成。台灣是個百分之百可以仰賴的英國伙伴。（張毓思採訪整理）

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【2023歐洲關鍵大事】

• 4月：德國最後三座核電廠除役
• 7月：北約峰會
• 11月：波蘭國會選舉