《天下》推出教育特刊「平等教育:沒有脫隊的孩子」,深度剖析台灣學習落後的中小學生為何正在增加。
緊接著,《天下雜誌》和天下教育基金會共同舉辦政策圓桌對話,邀集教育部國教署、各縣市教育局處、校長與老師近30位代表集思廣益,從各自面向提出政策建言。
學力健檢,老師要有病識感
從2006到2018年國際測驗PISA結果顯示,台灣15歲學生在數學、科學、閱讀的落後族群,單一領域落後比例從18%增加到23%,三項都落後的比例也從7%擴大為9%。
「這是台灣教育應積極正視的挑戰,」《PISA 2018台灣學生的表現》分析報告中,提出警告。
針對小四生所做的國際閱讀測驗PIRLS,2021年的測驗結果,低分群佔比高達15%,逼近2006年水準,總分也掉了15分,都讓台北教育大學教育學系特聘教授張郁雯在受訪時直嘆,「這很像看恐怖片啊。」
基本學力未達最低標準,家庭環境、經濟弱勢等都是成因。
參與圓桌對話的嘉義大鄉國小校長曾南薰就舉例,許多偏鄉的孩子會提到,父母跟他說不用讀書,因為現在家裡缺工,未來一定有工作,孩子的學習動機也因此相對低落。
誠致教育基金會執行長吳明柱分析,其實很多指標都可以預測這個結果,像是每一次的考試、作業、孩子的課堂表現等,如果老師對學生的狀況都有掌握,「看到這些(落後)成績可能不會太訝異,問題是我們到底做了什麼?」
國中小的基本學力檢測,是可供老師和學校參考的指標。從國小三年級到國中八年級,全台各縣市都有不同執行方式的基本學力檢測,確保學生國英數主科的表現。
台中市教育局督學張凱翕認為,基本學力檢測就像是學生的「健檢報告」,當然要先看紅字,思考如何改善。老師要有「病識感」,連同學生參與學習扶助的表現,一併視為自己的責任,「把責任扛起來。」
然而最難的是,扛起責任,還要看到效果,而老師的角色不可或缺。
偏鄉沉痛呼籲:兩週職前訓練
但如今教育現場,往往連受過專業訓練的老師都找不到。
「我必須很沉痛、而且非常憤怒地說,我們必須要先停止一件事,」南投人和國小老師呂家賢激動地指出,許多學校到了8月底還在招募老師,很多時候連沒有任何教育專長、甚至未受過訓練的老師,也一樣送去偏鄉學校執教。
他強調,「如果是家庭功能脆弱的孩子,加上老師又沒有足夠專業,孩子更容易兩頭空。」
招募時程應該提早結束,讓老師至少有兩週的職前訓練,他認為,不然當這群老師滿懷熱情進入偏鄉學校,卻傷痕累累、充滿挫折地離開,對老師和學生都是損失,「這個波動顯而易見,必須趕快處理。」

呂家賢建議,可以參考愛沙尼亞的經驗,為沒有經驗的新進老師設立一對一的師徒制,陪伴他度過難關,「至少伴飛一段時間再放飛。」
誠致教育基金會的KIST聯盟從今年開始推動「導師制」,即是讓旗下11所學校的每一位專任教學顧問,手把手帶著7位年輕老師學習,「這是單一學校做不出來,要跨校、跨聯盟來做,」吳明柱分享。
資深老師更是關鍵中的關鍵。同樣來自南投的萬豐國小教務主任曹竣昌就發現,108課綱和12年國教上路至今,還是有老師抱著「混過去」的心態,想著「九年一貫我都撐過去了,我就不相信12年國教能拿我怎麼辦?」
高師大師資培育與就業輔導處教授方金雅也觀察到這股資深老師「不進修也不退休」的現象,她認為,最基本的是資深老師至少要融入社群,不能脫隊,「因為他們一脫隊,孩子就更脫隊了。」
因應老師面對的挑戰不斷在改變,不但師培課程的更新迫在眉睫,後援系統更須跟上腳步。
要進修,也要行政減量
台東豐田國中校長洪文政直言,師培體系的課綱修改至今,「跟30年前我們在教的時候,沒有太大的差異。」
當時代變化愈來愈快速,老師不但要持續學習,更要善用各種科技工具,增進輔導職能。
以學習扶助來說,就有科技化評量平台,可以讓老師針對學習斷點精準加強。均一教育平台特助楊昭瑾舉例,關鍵是讓老師在國中會考前,就可以透過AI等工具的深度使用,看出學生的落後,以及解題歷程中的問題。
但孩子的脫隊,學習落後只是表象,背後時常涉及家庭、人際關係和情緒問題,因此更需要老師有輔導知能,來接住孩子的情緒,激發再次努力的動機。
呂家賢就提到,老師在安頓學生的心之前,往往第一個要做的是先安頓自己的心。唯有師生的情緒都安穩下來,接下來所有的補救教學才有可能看到效果。
但老師的心力有限,要勤於學習的同時,也需要減少不必要的工作量。
洪文政舉例,他每天透過電腦點開公文,校長文書四分之一都是存查,「因為只有台東縣政府發文才有繼續辦理、或有依據辦理的必要。」
以現今的行政工作量,有重新調整的需要,他舉例,小校都設有總務處,不同學校的工作可以合併一起,「把老師還給學生,專心把教學做好。」
台灣的中小學不能只有追求卓越,落後的孩子更需要老師、校長伸出援手,連同社區的力量一起「全村共養」,帶領孩子發揮天賦,走向屬於他的未來。
(責任編輯:曹凱婷)
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