- 天下Web only
聯合國COP26氣候變遷高峰會已於上月落幕，這是自2015年巴黎COP21之後最重要的國際氣候會議，無論是會議前的籌劃工作與會後結論的落實，皆引起各方熱烈討論。可以預期的是，未來氣候變遷這個議題，將持續影響全球經濟、科技、與地緣政治的發展。
氣候變遷之所以愈來愈被關注，原因很簡單，就是溫室氣體的排放引起全球溫室效應，地表平均溫度不斷上升，導致極端氣候現象如熱浪、颶風及野火等日益普遍。聯合國政府間氣候變遷問題小組IPCC，今年8月公布一份氣候變遷的重大科學評估報告，指出2030年左右，地球表面均溫將比工業革命前的水平高出攝氏1.5或1.6度，較IPCC在3年前的預測時間，2040年升溫1.5度，整整提早了10年。
地球升溫提早10年，改變不了國際現實
從1900年以來，全球海平面已上升約20公分，尤其近10年上升速度更是過去的近3倍快，未來即使將全球暖化控制在升溫2℃，IPCC預估21世紀期間海平面將上升約半公尺，2300年前可能升高近2公尺，對許多沿海城市將形成重大威脅，甚至可能將其淹沒。
如何降低溫室氣體的排放便成為產官學各界的討論焦點。溫室氣體包括水蒸氣（H2O）、臭氧（O3）、二氧化碳（CO2）、氧化亞氮（N2O）、甲烷（CH4）、氫氟氯碳化物類（CFCs，HFCs，HCFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）等，其中佔最大比重的就是二氧化碳。
近年來各種減碳倡議，如淨零（Net Zero）、負碳排（Carbon Negative）、碳中和（Carbon Neutral）、碳足跡（Carbon Footprint）等成為引領風騷的議題，減碳成為各界的共識。
然而，有共識，不代表減碳任務就可以順利完成。
在這次氣候峰會期間，《經濟學人》就發表了一篇文章〈為什麼COP26既重要又令人失望？〉，令人失望的部份可分為兩點：首先，自從「聯合國氣候變化綱要公約」1994年生效之後， 幾乎每年都要召開所有締約方的年會（只有去年因疫情停開），這些會議最終產生行動方案（action plans，如2007年峇里島會議）、指令（mandates，1995年柏林會議）、議定（protocols，1997年東京會議）、溝通平台（platforms，2011年德班會議）、或是破局（2009年哥本哈根會議），甚至達成協議（2015年巴黎會議），但氣候議題卻愈來愈嚴峻。
氣候峰會成效有限？理想與現實的距離
這些會議會讓人失望的原因，就在於會議的結論必須採取共識決，如果有任何一締約國不同意，就無法達成決議。
本屆格拉斯哥會議也沒有例外，雖然各國代表支持維持將全球升溫限制在1.5℃的目標，和2015年巴黎協定相同，但在減碳手段上，中國大陸與印度卻在最後一刻出手，硬是將「逐步淘汰」（phasing out）煤炭淡化為「逐步減量」（phasing down）。如果每次會議都是採取最低標準，那就怪不得這些全球氣候峰會的成效有限了。
《金融時報》評論認為，要怪就要怪政治。就如同許多議題一樣，雖然氣候變遷是全球性議題，但決定政策的卻是各國的政治人物。歐美等先進國家認為要加速減碳，因此相關環保法規制定要更嚴格，尤其是碳排放較多的新興市場國家要多盡一點責任，這也是何這次會議一定要把中國大陸拉進來參與。但新興市場國家卻認為，先進國家要多付出一些責任，而不應該要求經濟發展仍不如歐美的他們，付出更多的代價。
只要有一點點進展，也算是有所成就
此外，即便是美國，歷任總統也要考慮減碳付出的代價會不會危及到選舉結果。
例如高油價可迫使民眾逐步放棄傳統燃油而使用再生能源，但民眾的抱怨往往讓政治人物必須採取安定油價的措施。最近美國總統拜登一方面支持COP26的減碳目標，另一方面卻逼迫石油輸出組織國家要增產石油，同時協調中國大陸、印度、日本、韓國和英國等主要原油消費國聯手釋出戰略用油，這本身就是矛盾的做法。
再看看法國總統馬克宏，基於環保理由調高汽油價格，卻遭致國內極大的反彈與社會動盪。
即便如此，《經濟學人》認為這次COP26仍有其必要性與關鍵作用，畢竟現有COP年會已成為全球各界對於氣候與減碳議題的朝聖會議，每一次年會也促使各締約國提出新的減碳承議。儘管是最低標，只要有一點點進展也算是有所成就了。
花錢比達成政治共識容易
最重要的是，民間力量持續走到政府部門的前頭，透過地理工程學的進展，我們可以逆向地球暖化的過程，修補氣候回到正常的水準。
例如，有人主張在地球平流層注入氣霧劑（aerosols），以便將陽光反射出去，避免直接照射地球表面；也有人主張在北極上空製造覆蓋物（white-cloud coverage），將北極再次冰封起來，可避免北極融化後造成海平面上升。
當然，這些技術都需要花大錢，但其難度遠較於要在COP會議上達成共識來得低，只要幾個富國或富企業集資來做，這些目標就有可能達成。不過最後還是要提醒大家，氣候變遷是全人類的大事，身為地球一份子，我們應該積極培養節能減碳的習慣，這樣後代子孫付出的代價就會少一點。
（責任編輯：黃韵庭）
