G20儼然變成G19了。
20國峰會(G20)正在巴西召開,但早在峰會開始前,阿根廷總統極右派總統米萊(Javier Milei)就開始「搞事」。
左翼巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)這一回當東道主,米萊沒想留顏面。
這可能是川普上任後,各大國際峰會的預演──米萊的封號正是「阿根廷川普」。
魯拉為本次G20峰會設定了四大主要目標,像是建立全球聯盟減少饑荒與貧困問題、就改革國際貨幣基金和聯合國等全球機構達成協議、增加各國應對氣候變遷的財政承諾,以及爭取支持對全球超級富豪徵收2%的最低稅。
G20政府官員私下抱怨,世界領袖即將就聯合公報達成協議。阿根廷外交官卻在最後一刻玩不配合遊戲。甚至,連本來同意的倡議,也突然翻臉不認,像是富豪稅。
官員表示,最後居中協調者只好以註腳方式加註「阿根廷不同意若干論點」,才保全公報初稿。
米萊導致的鬧劇,讓國際領導人無言,指出他毫不尊重G20這類多邊組織,也不介意惹惱其他國際領導人。多國外交官笑稱,米萊實際上將「G20變成了G19」,但這只會讓阿根廷愈來愈孤立。
巴西領導人魯拉亟欲利用G20東道主機會,展現巴西也可以是世界舞台的主要角色。然而,川普當選後,意識形態光譜的右端,多了重量級人物,勢必影響並主導國際議程,世界領導人不得不聚焦如何應對。
2個男人的戰爭早已開打,魯拉幫米萊政敵打選戰
米萊公然要給魯拉難看,但兩個男人的戰爭早就開打了。2023年,米萊確認從黨內初選勝出,要挑戰阿根廷左派候選人之後,魯拉就讓自己的競選軍師團幫助米萊的對手。
這基本上屬於干涉內政的舉動,引發多國總統公開批評。米萊則說,鄰國巴西是他絕對不願合作的「共產主義者」。
站在政治天秤光譜兩端,巴西和阿根廷經濟遠景互斥,對氣候變遷、社會議題和政府角色觀點也大相逕庭。米萊和魯拉至今未舉辦雙邊會談,在今年稍早的G7峰會上,也用盡心力確保大合照時站在最遠、最遠的兩端。
米萊早期的激進議程在阿根廷取得成功後,大受鼓舞,自視為反「覺醒」的新世界秩序領袖。他公開支持西班牙右翼在野黨,並且首次造訪巴西,選擇的就是魯拉死敵、巴西前總統波索納洛(Jair Bolsonaro )的造勢場合。
美國大選結果進一步為米萊的志業插上翅膀,因為全球最大經濟體將變成他的盟友。
巴西官員指出,米萊破壞公報談判的做法就是在進一步討好川普。一些參與G20談判的人士表示,川普上任前,米萊就是指定代打。
阿根廷外交部拒絕置評。
巴西與中國蜜月,超越貿易
力挺賀錦麗的魯拉,則有習近平這個安慰獎。(看更多:曾入獄580天,巴西總統魯拉:我比菁英更能治國)
G20峰會後,習近平將前往首都巴西利亞,與魯拉慶祝中巴建交50週年,兩人預計將簽署數十項從牛肉到衛星的貿易和合作協議。
一位前巴西駐北京大使表示,中巴關係已經「進入了超越貿易的蜜月期」。
在情誼上,中國領導人用的還是河川譬喻老套路。習近平11日說,希望中國與巴西的情誼「像長江和亞馬遜河一樣奔騰不息」。
近期的事件,在在將中國和巴西推向彼此懷抱。馬斯克社群平台X與巴西最高法院攻防多時,最終導致X在巴西被禁用一個月,但現已恢復營運。
而馬斯克如今已是川普的「第一朋友」,講話更大聲、更有底氣。16日,魯拉的妻子在公開場合抨擊馬斯克說,「去o的,馬斯克」。
馬斯克在X上回應說,「他們將輸掉下一次選舉」。
而中國則急需巴西市場。川普表示,一上任就將對所有從中國進口的商品徵收60%的關稅。中國急需擴大美國以外市場,而巴西是一塊重要的拼圖。
但與其說是賣東西,中國更需要巴西的產品。當中產階級快速成長,中國2000年代大量消費來自巴西的石油、鐵礦石和大豆。2009年魯拉第二任期間,中國超越美國成為巴西最大的貿易伙伴。
儘管中國經濟成長放緩了,巴西對中國的出口依然處於歷史高點,也是少數對中國貿易順差的國家,且順差可能繼續擴大。
高質量投資,巴西最愛
但最讓魯拉欣喜的無疑是中國對巴西的投資。美國依然是巴西最大的外資來源,中國的投資近來則稍稍下降,但魯拉非常喜歡中國在技術、工業和綠色能源方面的「高質量」投資,舉凡去年中國對巴西的72%都進了綠能領域。
中國對拉丁美洲的電動汽車、太陽能電池板和鋰離子電池的出口,從2019年的32億美元增加到2023年的90億美元。其中,63%由巴西吃下。
聖保羅智庫瓦加斯基金會(Getulio Vargas Foundation)教授夏華聲告訴《經濟學人》說,「5年前,中國投資於昂貴的固定資產,如電力基礎設施、石油和天然氣。」
夏華聲說,如今,中國轉而投資製造業、可再生能源、服務業和物流。這些之所以是高質量投資是因為通常涉及與當地公司的合作、創造就業機會和技術轉讓。
特斯拉勁敵比亞迪和長城汽車明年將在巴西建電動車廠。比亞迪的工廠甚至要建在從前的福特車廠之上,一代新廠換舊廠,象徵著汽車工業的更迭交替,也隱隱折射出國家影響力的變遷。
衛星爭霸,影響深遠
中國汽車冠軍在美國昔日汽車梟雄舊址拔地而起,這一幕勢必會讓美國官員難以下嚥。但真正會激怒坐在白宮大位川普的應該還是天際間的爭霸。
巴西通信部長10月訪問中國,很可能是為了爭取中國低軌道衛星製造商的青睞,好巧不巧,美國最強的衛星公司,又是馬斯克的Starlink。(看更多:SpaceX市值可望追過特斯拉 一文看懂天際間最重要企業)
Starlink目前控制著巴西近一半的衛星網路服務市場,但據彭博社報導,魯拉政府已准許上海垣信衛星科技使用巴西東北部一個軍事基地發射衛星。雖然上海垣信目前僅有36顆衛星在軌道上運行,但計劃2025年底增加到600顆。
夏華聲說,巴西與中國商界關係比5年或10年前更穩固。這在一定程度上要歸功於川普第一任期發動的貿易戰。在他的第二任期,川普只會讓中國和巴西的商人更加推心置腹。
(資料來源:The Economist, Bloomberg)