今年國中會考在酷暑週末落幕。考生家長邱先生,晚上幫女兒跟疊起來與她等高的課本們最後合照。「通通丟掉……沒一本值得留的,」他在臉書上寫道。
從9年一貫、多元入學到108課綱「核心素養」,教育是培育國家棟樑的重要工程,但為什麼老師與家長卻感覺愈來愈忙,學生也更茫然?
教育其實跟幸福生活息息相關。因為良好的教育有助於每個人參與社會與經濟活動,也可以改善個人健康與公共事務參與。研究顯示,有受教育的人,壽命較長,更積極參與政治與社區活動、犯罪機率較低,也比較不需要仰賴社會協助。
但台灣在教育的整體表現,卻不如預期。在「天下幸福生活指數」中,「教育與技能」領域跟40個OECD國家相比,台灣排在中後段的第23名。
細究其中指標,「學生認知能力」測的是15歲學生閱讀、數學與科學能力,也就是PISA評比,雖居第六名,卻較往年低。此外,「25歲到64歲者具高中職以上教育程度」為第19名,但5歲至40歲的「預期受教育年數」,落居第30名。



台灣的學習環境,該有什麼改變?在質與量,顯然都有很大進步空間。
在教育品質方面,台灣儘管在學生認知能力評比高居第六名,看似成績傲人,背後卻有隱憂。
學歷導向,阻礙學生挑戰自我
台大國企系名譽教授、現任誠致教育基金會副董事長李吉仁認為,台灣長久以來把學歷跟成功劃上等號,讓考試領導教學,雖有成果卻犧牲了學習動機。
台灣學生在PISA分數高,卻害怕失敗。「2018年的PISA研究發現,台灣學生在41國裡,害怕失敗指數,以及在意他人如何看待自己失敗的比例,都是最高的,」李吉仁憂心說,這表示學生只想打安全牌,不傾向挑戰自我。(看更多:PISA加考「創意思考」 迎戰108課綱,人才必備5大特質)
「過去只有一個成功模式,叫學歷模式,」李吉仁認為,但現代社會最重要的能力是發現、解決問題,而非只會考試。
他強調,老師需要翻轉教學、跨域教學。學生不再是等老師給他什麼,而是自己定義學什麼。
因為人生不是一場考試,而是持續不斷的學習。
但台灣人在走出校園、拋開考試後,往往就此放棄學習。以預期教育年數而言,OECD國家的平均是17年,位居第一名的澳洲甚至長達21年,而台灣是16.5年。
因為對大多數人來說,大學或研究所畢業,「學習」就告一段落。台灣成人教育(25至64歲成人參與正規或非正規教育)比例約三成五,低於OECD平均的五成,僅紐西蘭的一半。
來自德國的企業培訓與敏捷顧問傅利安(Florian Rustler),去年全家移居台灣。他觀察,大公司或外商公司比較在意員工訓練,大多數中小企業偏保守,但台灣企業與工作者又更保守。
「人們會花錢給孩子補習,但職場專業培訓課程常被嫌太貴,」他說,員工也沒動力自己參加培訓,只有被公司強迫才會去。
制度僵化,只有「半」身學習
除台灣沒有形塑出終身學習風氣,也和台灣的學制僵化,對學分授與缺乏彈性有關。
「台灣學制非常保守,」長期在立法院教育文化委員會耕耘,立委管碧玲直言,台灣獨尊正統學校體系,在終身學習或技能促進缺乏彈性。
相較韓國早已開放人民團體,也可以頒授學位。
韓國在1999年公布「終身教育法」,並早從1995年便開始推動學分銀行,成人只要在認可的終身學習機構修課,就可獲得學分,累積一定程度還有學位。
以韓國文創振興院為例,為了鼓勵數位內容產業,振興院打造出兩年制、頒授學位的課程。
管碧玲認為,要提高受教育年數,以及讓更多人有誘因學習,台灣需要「學分銀行」制度,讓校園外的學習跟學校接軌。
雖然教育部曾到韓國考察學分銀行,也推出「非正規教育課程認證」制度,但多年下來,只有空中大學與華梵大學承認非正規學分抵免,成效非常有限。(看更多:在網路上拿學位,不比在學校厲害?過完疫情年後,情勢將大不同)
社大全促會秘書長楊志彬認為,如果台灣有健全的學分銀行制度,在台積電等科技公司受訓的學力,不會輸給台清交,「社大課程也會更具吸引力,」他說。
事實上,在學校所學的「專業」已無法因應快速變化的社會,唯有持續學習才能跟上腳步。
所幸有愈來愈多民間企業投入終身學習。例如工程公司龍頭中鼎集團的中鼎大學,就把零散知識統合成完整學習地圖,讓外派過的員工當講師,錄製七百多門課程,還找翻譯社做字幕。
晶華酒店也利用疫情肆虐之際,重整腳步轉型成學習型組織,以為後疫情時代做好萬全準備。(看更多:「九成生意沒了,觀光餐旅瀕死」疫情急轉直下,晶華重生啟示)
重新審視社大角色,著力公民教育
社區大學更是台灣形塑終身學習風氣的後盾之一。社大儘管已邁入第22年、學員每年高達40萬人,但楊志彬認為仍有很大進步空間。
「台灣看終身學習,對轉化人的積極作用、公共事務參與,企圖和想像空間不夠,」楊志彬直言,政府寧願撒錢在樂齡或村里長社區課程,做老人福利。但社大更重要的任務是公民教育,鼓勵人民關心地方事務,並採取行動。
近年台北市政府積極推動參與式預算,社大即鼓勵老師在課堂討論社區有哪些可以改善之處,從交通到環境等,再邀請專家學者協助師生凝聚共識。半年後參與台北市12行政區參與式預算,師生一起提案,力求做到有深度、有培力、有改變。
社大更強調走出教室,以宜蘭社大辦的「Bike宜蘭媽祖古廟、騎求平安」為例,導向社區文化和環境守護。苗栗社大帶學員修復山路,培養志工做古道修復,調查植物、地質、歷史等。
用意都是讓大家知道,思辨與學習能改變環境。
「不要以為澳門只有賭場,」他幾年前邀請澳門都市規劃工程師討論澳門老街區改造計劃,發現他們把這件事設計成學習過程,引導澳門人參與公共議題。他們先招聘社工進入老街區做口述歷史,之後在體育館蓋模型,有計劃地邀請各族群參觀,交流對老街區改造的想法,再和藝術家進入學校討論。
世界各國早已將學習從校園中解放,以增強個人自我技能。
企業辦學,為職涯、人生加分
在德國,很多人願意自費進修,包括敏捷管理、創新、如何找到生命方向,或個人教練,都是蓬勃發展的領域。
歐洲許多企業開始擁抱新工作文化,傅利安說,企業體認到存在的目的不只是賺錢,還希望員工在工作中找到意義。如此一來,員工會全力投入,比較不會抗拒改變,甚至會思考並發動改變。
學習也會影響生命經驗的厚度。傅利安多年前在師大學中文,發現很難跟同儕聊天,「很多人雖已20多歲,但談話內容只有15歲,因為他們除了念書,沒有旅行、電影、閱讀等經驗。」
打造新世代教育要從各方面著手:從翻轉學校教育,到承認非正規教育的學分,再到生命經驗累積,學習是條走不完的路。考完試把課本丟掉沒關係,因為真正重要的學習,會刻在心底。(責任編輯:賴品潔)
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