非六都組第1名：嘉義市
把馬牽進社區公園，免費公車促長輩出門
嘉義市拿下非六都組冠軍並非僥倖，而是來自至少25年的積累。
該市2000年成為全國第一個「建構長期照護體系先導計劃城市」，2011年更成為台灣首個高齡友善城市試辦縣市，在推動高齡友善城市的路上，始終扮演著如學長姊般的存在。
推動過程看似順風順水，但市長黃敏惠其實碰到的困難不曾少過。
「市長，你為什麼要將嘉義市變成『黃昏的故鄉』？」憶起當年民眾質疑她，為何要第一個試辦高齡友善城市，黃敏惠仍能感受到這句話的力道，彷彿這座她鍾愛的城市，未來將隨人口老化失去活力。
一時質疑並未讓她與市府打退堂鼓，因為他們相信高齡不是負擔，而是智慧資產，要翻轉高齡等於衰老的刻板印象。
「我希望還能動的老人家能夠都走出來，」黃敏惠直指，長輩出門好處多，除了生活更豐富，也有機會促進健康與延緩老化。
全市低底盤公車，長輩免錢
為了達到這項目標，她開玩笑稱市府幾乎「無所不用其極」，如全市百分之百採用低底盤電動公車，路線遍布城市各處，且供長輩免費搭乘，出遊辦事更加沒負擔。
市府更罕見地將「馬術」融入長輩的生活中。2020年起開辦「馬兒撫慰長輩」活動將馬匹帶入社區，長輩能藉由撫摸、刷毛與餵食馬匹等方式，撫慰心靈與增添生活樂趣。
專業人員陪同下，長輩甚至能試著騎馬，藉此訓練核心肌群與下肢協調能力。她舉例，有對近百歲夫妻檔會經常到長榮公園報到，為的就是去看4匹如朋友般的馬兒，騎馬時更是神采飛揚。
2023年嘉義市喊出「樂齡勇壯城」的口號，推出鼓勵長者學音樂的「全嘉樂起來」等活動，鼓勵長者挑戰潛能，開創第三人生，長者的社交參與率在5年間增加近4個百分點。「我們會更努力守護每一位老寶貝，」她說。
非六都組第2名：新竹市
終身學習模範生，挑戰找更多男同學
少有縣市如新竹市一般，有著這麼多熱愛學習的長輩。
新竹市是非六都組中，唯一一個「成人參與終身學習活動比率」過半的縣市，如此盛況不僅助攻新竹市在社會友善面向拿下第2名佳績，更幫助其在非六都總排名中問鼎亞軍。
新竹市府教育處副處長張品珊解釋，市府推廣終身教育本身就具兩項得天獨厚的條件：一是市民的教育程度相對較高，對學習不陌生，退休後普遍有持續精進的渴望。
其次是教育資源豐沛，市內就有清華、陽明交大、中華、玄奘和元培5所大學，與市府合作緊密一同開課。
學長姊志工接送上課
先天條件好，仍需靠後天努力才能促成終身學習熱潮。他們盡可能貼近長輩需求開課，力求上課據點多，避免舟車勞頓。同時追求課程多元，不只是休閒類的軟性課程，還重視較具知識與含金量的課程。
儘管坐擁佳績，終身學習的模範生不滿於此，下一關要挑戰各縣市都頭痛的難題：提高男性參與。
張品珊分析，樂齡課堂上常見學員多為女性，平均佔比八成。市府一方面探究男同學不來上課的原因，也試辦男性可能較有興趣的課程，如攝影與拳擊有氧，終於稍有起色，班上出現更多男性身影，拳擊課男性比率較平均高出一成。
推廣多年，張品珊最感動的是有許多市民認同終身教育理念，自發性投入擔任志工，如香山區社區有總幹事會開著廂型車接送長輩上課，不少教室裡的志工甚至都比學員年長，期待這股正向循環能持續下去。
（責任編輯：曹凱婷）
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