台北重返第一！2025永續幸福城市大調查：新竹指標躍進，為何市民無感？

今年6月剛辦完世界壯年運動會的台北，已推出運動中心2.0計劃，陸續改建7座既有場館成為特色運動場館，如士林區克強公園游泳池將轉型為兒童體適能運動中心，預計明年營運。

至於施政面，30日內道路交通事故的每十萬人死傷數、酒駕案件每十萬人死傷數，台北都是六都最低。

高雄市積極導入電動巴士，這款Model T由鴻海旗下鴻華先進科技開發。（謝寬攝）

台北市政府交通局長謝銘鴻指出，北市府持續從用路人角度思考，建置人本交通設施，交通、工務局長也不定期召開雙首長會議，加速跨局處協調問題。

2023年5月開始，台北從大安區大學里推動第一處行人友善區，陸續有其他里跟進。透過縮小路口、偏移車道、裝設組裝式減速丘、楔型標線、彩色標記行穿線等工程，建立連續性的無障礙行人通行環境及減速設施，目標是達到行人步行面積增加、同時降低車輛速度。

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據統計，大學里今年1至5月的交通事故件數比前一年同期減少8件，降幅達22.2%。

「人本觀念宣導很迫切，要有社會共識，否則會很兩難，一會兒說要人本，一會兒說塞車，」謝銘鴻希望能藉由實績證明人本交通的重要性，「起步不怕晚，最怕不起步。」

高雄則在環境面向摘冠，市區電動公車比例是六都唯一突破三成的城市；都市計劃區內每萬人享有公園、綠地、兒童遊樂場、體育場所及廣場面積數，也是六都最高。

桃園經濟勝出，幫產業加智慧

桃園則在文教、經濟兩面向勝出，去年的教育科學文化支出佔總歲出比率約41%，是直轄市最高。

在經濟面，桃園因位處基北北桃生活圈，但平均房價仍略低於雙北地區，年輕人口持續移入，連帶使營利事業營業家數成長率、人口總增加率持續位居六都首位。

桃園市長張善政指出，桃園每年工業產值約4.7兆，全台最高，為了維持產業的成長動能，不光要顧到大企業，轄區內的1萬2000家中小企業亦不能忽略。

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因此桃市府今年成立智慧產業學院，協助中小企業彌補AI時代的數位落差，以大廠帶動上下游供應商進行數位轉型，並推出AI相關課程，「事後的滿意度有92%，」張善政說。

六都組的社福冠軍是台南，志工人數佔15歲以上人口比率是六都最好，長照服務涵蓋率更將近九成六。

中華民國智障者家長總會秘書長林惠芳觀察，原台南縣本就是身障服務機構最集中的縣市之一，縣市合併後，加上近年中央有各式計劃助力，有助南市府布建更多社區式據點，使得離行政中心較遠的楠西、玉井、左鎮等行政區，開始有相關服務的建設。

非六都組》連江霸榜，民調最高

至於16縣市組，冠軍連江在經濟面、施政面皆拿下第1。連江縣民對於縣長王忠銘維持地方經濟繁榮表現的滿意度，是整組最高。

馬祖國際藝術島從2022年開跑，涵蓋藝術、教育、建築三面向，替當地帶來更多觀光人口。（王建棟攝）

嘉義市在醫衛與健康、多元共融面向掄元，市民對於醫療服務量能、醫療品質的滿意度都是該組第一，醫療院所每萬人口執業醫事人員數也遙遙領先。

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新竹市、嘉義縣、苗栗縣都進步4名，幅度最多。新竹市的總排名居於第4，原因在於客觀指標成績提升，市民的整體滿意度感受仍在後段班。

竹市客觀表現佳，市民不信任

中山大學政治學研究所教授劉正山分析，從前市長林智堅任期尾聲捲入論文爭議，到接棒的市長高虹安官司纏身，新竹市民對市長的負面印象不斷疊加，換上代理市長邱臣遠之後，也難以在短時間內扭轉市民對市政團隊的印象。

儘管新竹市在文教面拿下第一，主因在於客觀指標表現好，成人參與終身學習活動比率、樂齡學習中心活動參與人次佔55歲以上人口比率，皆是16縣市最高。

但長期觀察新竹市政的文教專家直言，邱臣遠在施政上綁手綁腳，未能感受到市府的積極作為，文化政策幾乎是停滯狀態。新竹市民認可市長關心下一代教育的比例，是16縣市最低。

苗栗縣的總排名擠入非六都的前半梯隊，經濟、文教面表現突出，但環境、多元共融面向仍有不少改善空間。

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嘉義縣在社福、醫衛與健康面向大幅躍升，縣民對於縣長關心弱勢族群扶助的滿意度是全台最高；雲林縣進步3名，環境、施政面向往前推進。

即使兩個農業縣在7、8月歷經嚴重風災，縣民仍對縣長維持一定滿意度，「代表對於縣長團隊的信心一直處於高檔，」劉正山解釋，亦即不會全然將天災責任怪罪在縣市長身上。

這份成績單已是許多縣市政府施政的重要依據，但縣市長關注排名升降之餘，更應思考如何取得人民信任，才是城市治理優劣的關鍵。

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2025年《天下雜誌》縣市調查說明

《天下》從2003年開始，每年都會進行縣市調查，此調查分為兩大部份：分別是「縣市長施政滿意度調查」和「永續幸福城市大調查」。

「縣市長施政滿意度調查」說明

《天下雜誌》「縣市長施政滿意度調查」為一結合民意調查與專家評比的施政滿意度排行。今年的調查架構為民意調查佔90%、專家評比結果佔10%，各縣市首長施政分數的構成說明如下：

民意調查採電話訪問方式*，共採計8道題目，其中，整體施政滿意度該題佔比35%，其餘經濟、環境、施政、文教、社福、醫衛健康、多元共融七大面向各一題共佔55%。

專家評比為針對各縣市在地專家進行問卷發放，其中，整體施政滿意度該題佔比5%，其餘題項共佔5%。

本次專家問卷調查進行期間為2025年7月7日至7月30日。《天下雜誌》與分別代表經濟面向、環境面向、文教面向、社福面向、醫衛健康面向的全國創新創業總會、社團法人中華民國荒野保護協會、社區大學全國促進會、中華社會福利聯合勸募協會以及中華民國醫師公會全國聯合會合作，請五大專業團體推薦各縣市熟悉當地相關事務的專家、學者參與評比，22縣市共計完成770份問卷調查。

「永續幸福城市大調查」說明

「永續幸福城市大調查」是從經濟、環境、施政、文教、社福、醫衛健康、多元共融七大面向衡量一縣市的表現，調查架構為客觀指標佔80%、主觀指標佔20%。

客觀指標主要來自2024年政府公開統計資料，今年共採用59項。

主觀指標為電話民調*，針對各縣市在地居民詢問其七大面向的居住經驗與觀感，今年共有17道題目，而其結果即為本次主觀指標。

考量各縣市發展差異，本調查將22縣市分為六都組與非六都組，兩組指標分數計算方式皆相同。在今年主、客觀共計76項指標中，各指標的計分方式均為在最大值與最小值之間等距分成五組，落在表現最佳組別的縣市給予5分，其次4分，依此類推，最低組別得1分。最終，為利於辨識各縣市的些微差距，七大面向平均分數得出後，再轉換為千分制分數即為總分。

*電話訪問說明

本電話訪問由天下雜誌群調查中心執行，執行期間為2025年7月2日至8月18日。以居住在台閩地區、年滿20歲以上居民為調查對象，總成功樣本數為14764位。以市話為抽樣底冊，本調查採分層隨機抽樣法，同時針對六都居民進行手機訪問（每市成功完訪200人）。在符合人口比例的代表性原則下，除連江縣外，各縣市完訪樣本數從550至1001不等。

調查樣本依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理，六都則加計電話使用族群比例作為加權依據，以合併雙底冊調查樣本。相關統計數據以合併後資料為準。當信心水準為95%，各縣市抽樣誤差介於±3.10%至±4.18%之間（連江縣完訪160人，抽樣誤差為±7.75%）。

調查執行：熊毅晰、鄧凱云、劉育潔

（雜誌原標題：四成人口瘋運動，台北重返第一／責任編輯：曹凱婷）