上一篇文章介紹了中共總書記習近平為了實現兩岸統一，正在發動一場「新型統一戰爭」。（延伸閱讀：習近平對台發動「新型統一戰爭」，算盤都寫在一本書裡）
提出這個概念的是習近平的「戰略智囊」——中國國防大學教授、人民解放軍上校劉明福。他在自己的著作《新時代中國強軍之夢》中的一段話，闡述了什麼是「新型統一戰爭」：
「『新型統一戰爭』是一場『巧妙作戰，令敵方喪失戰意；以智慧取勝，瓦解敵方心理』的戰爭。這場戰爭可以在不造成死傷、不破壞財產，也不對社會造成損害的情況下實現統一。」
然而，遺憾的是，除了這一段話，這本書並未提供更多關於「新型統一戰爭」的具體解釋。劉明福所描述的「新型統一戰爭」究竟如何運作？
基於筆者在派駐中國的很長一段時間內，與劉明福及其他解放軍高層十多年來的交流，以及對中國人民解放軍的研究，我想根據這些有限的資訊，勾勒出一個可能的統一劇本。
劇本的舞台設定在2024年11月初的美國總統大選，假設共和黨候選人川普以些微領先差距擊敗了民主黨候選人賀錦麗，重返白宮。我們從川普在2025年1月再次就任美國總統開始，描述劇本的可能發展：
川普推翻「一個中國政策」
川普1月20日在就任第47屆美國總統的就職演說中，重申了競選時的承諾，宣布停止對烏克蘭的軍援，並針對美國的中國政策表明立場：「拜登政府對中國軟弱無力，但我不同。我承諾將撤銷中國的貿易最惠國待遇，並且將開始重新審視美國長期以來奉行的『一個中國政策』和『戰略模糊』。」
此後，美國國防部宣布，將出售總額高達18億美元的武器給台灣，包含具備遠距離攻擊中國境內目標能力的先進F-15EX戰機和戰斧巡航飛彈等。
台灣總統賴清德與川普通電話，表達祝賀，並對川普決定重新檢視中國政策和出售給台灣比以往更先進的武器，給予高度評價。賴清德還表示，「為了對抗中國對台灣的軍事壓力，我們將進一步加強與美國的聯繫。」
中國跳腳，宣示武力統一
對此，中國政府反應強烈，外交部發言人對川普的新中國政策表示，「這是顛覆兩國（中美）關係的行為，我們堅決不會接受。美國必須嚴守『一中政策』，並謹慎妥善處理台灣問題。」
隨後，中國國防部發言人也對美國向台灣出售武器一事表示強烈譴責，稱這是「嚴重危及中美關係及台灣海峽和平穩定的行為」，並宣布中國將採取合法且必要的反擊措施。
接著，中國全國人民代表大會常務委員會在1月25日制定了新的「國家統一法」。該法律明確規定台灣是「中華人民共和國不可分割的領土」，並將「一中原則」法制化，聲稱中國政府的管轄權及於台灣的領海和領空。
此外，法律宣稱「祖國的完全統一是中華民族的責任」，並重新評估以往的和平統一政策，明確提及「武力統一」，合理化使用軍事力量進行統一。
新法律還規定，凡被認定為「台獨派」的個人將被拘留並面臨刑事追訴，最高刑罰可達死刑，並擴展到中國境內外的人士。
美國反中態度牽動台海危機
過去，各國專家普遍認為，引發台海危機與「台獨」動向相關。然而，劉明福在《強軍之夢》中指出，「無論台獨勢力的動向如何，我們必須在最有利的時機使用武力。」
基於這一個觀點，本劇本假設的危機觸發點並非來自台灣，而是美國的動作。
正如2022年8月，時任美國眾議院議長裴洛西訪問台灣後，中國政府對美國的動作反應強烈，解放軍進行了大規模軍演。
川普在2016至2020年總統任期內，推行強硬的中國政策。如今，美國國內的反中情緒比當時更加高漲，民主、共和兩黨對中國威脅的反制，也更為強烈。
正因為如此，在今年的美國總統大選中，中國政策成了焦點議題之一。
川普與賀錦麗陣營競相展示強硬立場。川普指責拜登政府對中國軟弱，並承諾停止中國在世界貿易組織（WTO）架構下的關稅優惠。如果再次當選總統，他很可能在國家安全方面繼續對中國採取強硬的措施。
關鍵在於，美中兩國在1979年建交時對處理台灣問題的協議中，中國主張台灣是「中華人民共和國」的一部份，美國則在「中美三個聯合公報」（1979年《建交公報》）只表述「『認知』（acknowledge）到中方對於『世界上只有一個中國，台灣是中國一部份』的立場」。
這就是美國政府奉行至今的「一個中國政策」。
中國加速制定「國家統一法」
美國同時制定了「台灣關係法」，規定若台灣的未來以非和平手段決定，將視為對區域和平與安全的威脅，並允諾向台灣提供防衛性武器。然而，美國並未承諾直接介入防衛台灣，這就是「戰略模糊」。
在筆者想定的劇本中，川普推翻了美國長期奉行的「一個中國政策」，改變了「戰略模糊」，將美軍直接防衛台灣的義務寫入政策。此外，他還同意向台灣提供可對中國本土發起攻擊的遠程戰機和巡弋飛彈。
這一個情境其實有跡可循，早在2016年總統選舉勝出後，川普曾在接受福斯新聞訪問時提到，「除非中國在貿易等問題上與我們達成協議，否則我不明白為何需要堅持『一中政策』。」儘管當時他並未改變這個政策，但在可能出現的第二任期內，不無可能再度將此議題搬上談判桌。
作為報復美國加強軍售台灣和意圖改變「一中政策」的措施，中國政府加速了「國家統一法」的制定。這部新法相較於2005年的「反分裂國家法」做了升級，明確規定了對「台獨份子」的刑罰，最高可判死刑，且適用於境內外的個人。
新法的重點不再是阻止台灣獨立，而是提供實現國家統一的法律依據，排除過去對台政策的「模糊性」，進一步強化「一中原則」。
透過這一法律，中國不僅聲稱對台灣領土的主權，還擴展到台灣的領海和領空，並對外宣示中國有權對通過台灣領海的外國船隻進行檢查，或限制往返台灣的外國航空公司航班。這是中國「輿論戰」、「心理戰」、「法律戰」三戰策略的展開，通過法律手段提前壓制對中國軍事行動的反對聲音，爭取國際支持。
習近平在奠定這些統一基礎後，將進一步採取行動。接下來的發展，筆者將在下一篇文章中詳細探討。
關於峯村健司
日本佳能全球戰略研究所主任研究員、北海道大學公共政策研究中心高級研究員。此前為《朝日新聞》外交與美中關係資深記者，派駐北京和華盛長達9年。也曾在哈佛大學費正清中國研究中心擔任客座研究員。
2011年獲頒日本國際新聞界最高榮譽「伯恩-上田國際記者賞」，表彰透過出色報導為理解國際事務做出貢獻的記者。著有《站在十三億人的頂端：習近平掌權之路》（聯經出版社）、《烏克蘭戰爭與美中衝突》（合著，幻冬舎）、《台灣有事與日本危機》（PHP研究所）等書，監修翻譯《中國軍事強國之夢》（劉明福 著，文春新書）。
（責任編輯：宋玟蒨）
