外交、軍事、經濟，8大面向全面挺台！《台灣政策法》威力究竟有多大？

2.禁止限制美國聯邦政府官員與台灣政府互動。

3.強調「聯合國2758號決議」並未處理台灣代表權問題，也沒有包含任何關於台灣主權的聲明。

（中國長期以該決議在國際組織內排除台灣，但該決議僅承認中華人民共和國在聯合國是中國政府的唯一合法代表，並未處理台灣代表的問題。）

4.要求美國國務卿廢除不允許台灣在聯邦機構內展示國旗、軍服等主權象徵符號的規則，並在法案生效90天內執行。

• 軍事

1.建立「台灣安全援助倡議」（Taiwan Security Assistance Initiative），未來4年提供台灣45億美元外國軍事融資資金，支持國防設備、培訓、和其他項目。另外授權一個外國軍事融資和貸款擔保權，最高可達20億美元。 

2.在軍備轉移方面，應該賦予台灣「主要非北約盟友」（major non-NATO ally，MNNA）地位。

3.要求美台建立全面訓練計劃，讓美台軍隊得以發展「協同作戰能力」（interoperability），並增進台灣防衛能力。

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4.授權增售台灣有助威嚇解放軍侵略的武器，並優先處理台灣軍購請求。

5.修訂《對外援助法》以增加年度戰爭儲備為5億美元，用於支持台灣防禦。授權美國總統為台灣建立戰爭儲備，必須每年報告一次。

• 反擊中國的侵略和影響

1.國務卿應提出戰略指導，助台灣公私部門應對來自中國的假訊息、網路攻擊和宣傳。

2.要求總統制裁任何嚴重干預台灣民主程序，或以破壞台灣穩定為目標，從事惡意網路行為的外國人士或機構。

3.當總統指示中國對台惡意行動顯著升級，包括破壞、推翻或解散台灣政府，干涉台灣領土完整，美國應實施制裁。制裁手段包括凍結中國高層在美資產、禁止入境、撤銷簽證，以及對中國金融業、涉及中國能源產業的外國人進行制裁。

4.要求國務院提出戰略回應，針對支持台灣而受中國經濟脅迫的國家。

• 經濟、國際參與、教育、其他

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1.呼籲美台簽署雙邊貿易協定（TIFA）。

2.將台灣納入由美國主導的「印太經濟架構」（IPEF）。

3.協助台灣參與國際組織。包含推出美國促進台灣參與國際組織的政策，並指示美國和其他國家的駐聯合國代表利用投票與發言權來幫助台灣發聲。

4.成立「台灣獎學金計畫」，送聯邦政府官員至台灣學中文、台灣文化、政治、歷史。2023 年撥款約290萬美元支持這項計畫。

5.要求台美雙邊成立一個促進教育和文化交流的新計畫，取代孔子學院。

6.加強《台灣旅行法》並製作年度報告，報告中需列出曾到台灣旅遊的美國高官名單，和進入美國的台灣高官名單。

• 規則聲明

法案末尾強調，此法案所有內容皆不可被解釋為美國重建與台灣的外交關係，或者是美國政府改變了對台灣國際地位的立場。

美國內部對《台灣政策法》的複雜態度

對於《台灣政策法》，台灣朝野樂見其成，中國則一如預期強烈反對。相形之下，美國內部的意見複雜許多。

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提案者梅南德茲在聲明中指，此次法案表決（17票贊成比5票反對）顯示美國對台灣人民的堅定支持，「美國不尋求戰爭或加劇與北京的緊張關係，恰恰相反，透過提高武力犯台的成本，使其風險過高且無法實現，」認為美國正在謹慎和戰略性地降低台灣面臨的生存威脅。

白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）則表示，儘管這部涉及美國強化對台安全協助的法案十分有效且實在，「但一些內容也讓我們有點擔心。」白宮國安會發言人華森（Adrienne Watson）證實，白宮確實對部分條文有所關切，包括可能破壞且抵觸「一中政策」的內文。

事實上，目前中美雙方的對峙正持續升級，且雙方都沒有拋出橄欖枝的跡象。

亞洲協會政策部負責國際安全與外交的副總裁羅素（Daniel Russel）指出，中國與美國目前都處在安全困境，「雙方都認為自己是受害者，認為對方的行為具有挑釁性，因此需要採取防禦措施來回應。但這些防禦本身又被對方視為挑釁，引來更多行動。」

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凱克國際和戰略研究中心主任裴敏欣分析，如今美國的政策制定者傾向「黑白分明」地看待台海問題，但過去的大部分穩定都是因為存在著「灰色地帶」。他指出，人們認為保持模糊會有更多務實的操作空間。

（資料來源：Taiwan Policy Act, Nikkei Asia, Politico）