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板橋時髦大樓藏著變電所,沒人抗議?從一則里長貼文,看電力建設規劃眉角

新北市新板特區,變電所住進大樓裡,居民、里長從抗議到理解,成了強化台灣電網的典範之一。綠電漸成主流,不論是蓋變電所、風電上岸接收站,事先規劃、新工程思維,是台灣最需要做的功課。

淨零碳排-永續台灣夢-減碳-電力-台電-再生能源 板橋新民變電所位於一棟辦公大樓地下室,配送電力到新板特區與周邊5萬多戶。圖片來源:王建棟攝
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●接續前文:狂裝風機、太陽能板,卻可能白白發電!台灣老弱電網,如何跟上能源轉型?

台灣電網現代化,必須靠政府公權力支持,新北的新板特區新民變電所、丹麥風電商沃旭第一座綠電變電站,就是最好例子。

1樓開餐廳,地下4樓放變壓器

新板特區,早已變成新北市豪宅區。車水馬龍的百貨商場旁,一棟17層的灰色摩登辦公大樓,1樓還有烤鴨與火鍋餐廳。

不說不知道,這棟大樓其實是一座變電所。地下4層樓,共4台兩層樓高的變壓器,正轟隆隆運轉,將1.6萬伏特的電力降壓、配送到新板特區與周邊5萬多戶。

難道當年沒人抗議?

「很多居民拉白布條,寫『台電配電所,惡鄰居滾開』,」台電北區施工處土木技師林峰永記得。

所幸,20年前新板特區構思階段,就預留了變電所空間。

台電輸供電事業部北區施工處長張涵曦說,新板特區原本是一片農地,所有用電需求都是新增。規劃初期,台電就強調,新建變電所勢在必行。

當時台北縣政府從善如流劃出變電所用地,台電花費10億購置,並在2009年拿到建照。

儘管在說明會上仍有民眾抗議,但台北縣政府認同其法律效力,核發建照,讓新民變電所隔年動工、2014年啟用。

啟用後,台電請附近居民參觀。當初組自救會抗議的里長王添福,在參觀變電所之後,開心說「台電沒有騙人。」

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他舉著高斯計在附近測量,發現電磁波強度只有3毫高斯,跟家中配電箱差不多,更遠低於法規的800毫高斯。「感謝天公伯保佑!」他在臉書貼照片開心說。

風電要上岸,先蓋好接收站

不僅台電,未來所有綠電供應商,在建設風場的同時,也要規劃陸上接收站。

以即將賣電給台積的沃旭能源彰化風場為例,台電4年前就在彰濱工業區規劃彰一開閉所,作為風電進電網前的中繼站。

這是綠電最重要的門戶。位於彰濱工業區的台電彰一開閉所,掌管了高達1.5GW離岸風電的再生能源併網量,相當於3部中火機組的裝置容量。(王建棟攝)

綠電的前一站,則是3公里外,也在彰濱預留好位置的變電站。

這是沃旭在全球容量最大的陸上變電站,處理111支風機、高達900MW的綠電,足以提供100萬戶家庭使用。

它的任務,是將海上來的風電降到161kV,併入台電電網。

沃旭在彰濱蓋全球容量最大的陸上變電站,確保離岸風電穩定併至台電電網。(王建棟攝)

彰濱的開閉所與變電站,能滿足至2025年的新增離岸風電併網需求,就像新增水塔,必然需要新管路,才能順利輸水。

基礎建設能水到渠成,關鍵在及早規劃,以及地利之便。

因為預見未來離岸風電將快速擴張,台電早在2018年就提出為期8年、總經費600億的「離岸風力發電加強電力網第一期計劃」,並通過行政院拍板核定。

地利,則是因為這兩項電力建設位於空曠的彰濱工業區,附近沒有居民,施工相對順利,讓彰一開閉所能提前半年完成。

但如今低垂的果子已摘完。當2025年後,多個離岸風場同時在建,大量風電同時尋找上岸點,才是嚴峻挑戰的開端。

「電網是再生能源業者最關心的議題,」沃旭能源台灣總經理汪欣潔說。因為往後10年,每年新增相當於3台中火機組的風電量,不一定都能找到如彰濱工業區理想的併接點上岸。

「如果沒盡早規劃,到時就算風場都建好,電送不進電網,淨零轉型就會卡在半路上,」她提醒。

目前,台電已在規劃第二期的電網加強計劃,將未雨綢繆規劃至10年後的離岸風電上岸點,汪欣潔也深表期待。

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長期規劃、開發前準備,是現在就該展開的基礎工作。此外,台灣電網開發,需要新的溝通與工程架構思維。

新規劃思維:事前獲民眾信任

台灣社會也必須認清,新基礎建設是投資巨大的世紀工程,不可能靠財務結構脆弱的台電獨撐。

不論是台澎電纜或新板變電所,民主時代的基礎建設,需要與民眾積極溝通,獲得信任。

中原大學電機系教授陳士麟舉2005年的雪梨為例,當時,輸電公司要在市區新建變電所,還要架設電壓是台澎電纜2倍的線路,但他們不只一個方案,而是列出三條路徑讓利害關係人投票。

施工期間,居民可隨時表達意見、一邊修正,還有閉路電視監看進度。工程順利在2年半內完工,附近居民還幫忙清掃環境,「這是高度公民素養的展現,」陳士麟說。

新工程思維:專線直通工業區

在工程面,三三大停電事件凸顯了集中式電網的風險。

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過去為了效率,所有發電都會先集中到主電網再分配,好比所有貨櫃車,都得先上高速公路。

台電代理董事長曾文生透露,未來電力會直接供給大用戶,等同以快速道路分散車流。

例如,興達電廠將直接拉345kV高壓電線到台南與高雄科學園區,台中電廠直通中科,通霄電廠直通竹科與寶山。

除了穩當,也能讓綠電就近使用。台電副總經理徐造華說,專線有助整體電網穩定,也能減少電力損耗。

「這會是大工程,」曾文生透露,345kV線路會新增超過5路,需要縣市政府的支持。

台電代理董事長曾文生強調,能源轉型的未來,電網建設刻不容緩。(黃明堂攝)

目前,全台只有3路、6條南北向超高壓線路,未來超高壓線路將倍增。

一位台電退休處長憂心直言,當年的第3路拖了17年才完成,未來如果遇到民眾抗爭,「要新增超高壓線路將難如登天。」

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針對一般產業園區,台電也研擬加強電網。例如提高電壓或增加迴路,可降低跳電機率。

除了專線,學者認為,全島電網主幹也須分散。目前全台有3路南北向超高壓輸電線,如同3座高速公路。因應未來新增大量風電,大同大學電機系榮譽教授陳斌魁建議,應沿西海岸增加超高壓直流輸電線。

民間賺錢,虧錢的台電做?

電網韌性是為了降低供電風險,備援意味著大投資與新增成本。

陳斌魁擔憂說,台電規劃未來將切割成三塊:發電、輸電與售電,其中發電與售電在「電業法」修法後,已開放民間公司競爭,未來只剩吃力不討好的輸電重責大任落在台電肩上。

當用電量持續增加,再生能源佔比提高造成用電供需變動,電力調度是一毫秒都大意不得的艱鉅任務,圖為台電大樓的電力調度中心。(王建棟攝)

若台電持續虧損,難有充足資源投在電網更新。好比貨運公司要幫所有業主送貨,物流費沒增加,工作卻愈來愈吃重,遲早累垮。

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「不能又要馬兒好,又要馬兒不吃草,」陳斌魁建議參考德國經驗。

德國人每個月付的電費,當中有四分之一是電網使用費、近四分之一是再生能源附加費,電力公司才有足夠資源進行線路更新。

為淨零電力未來做好準備,電力建設馬虎不得。不論海底電纜、變電站或市區變電所,缺一不可。

一如貨運得有機場、碼頭與道路,才能貨暢其流,否則塞港、斷鏈的惡夢將隨之而來。

台灣的淨零未來,不該承受如此風險。(責任編輯:王儷華)

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永續台灣夢
《天下雜誌》750期:永續台灣夢
獻給全民的行動指南,願島嶼上的所有生命,共生、共創、共享零碳台灣的美好。
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