狂裝風機、太陽能板，卻可能白白發電！台灣老弱電網，如何跟上能源轉型？

能源轉型的巨大挑戰是，台灣所有發電，仍集中送上台電負責的電網，才能配送到家家戶戶。再多風電、光電，若無法送進電網，發了也是白發。猶如人體若動脈出問題，血液無法送到全身。

另一個挑戰是，台電電網的主體設施大多是在1990年代前興建。這一次，是台灣民主化後，最大規模的基礎建設工程。從政府機關到國營事業，需要改變溝通模式，也嚴苛檢驗公民社會的成熟度。

一旦陷入僵局，代價可能是全島一片漆黑。連接澎湖與本島的台澎電纜，有如台灣轉型綠電顛簸之路的縮影。

「澎湖可以是台灣綠電的腹地，」台電輸變電工程處中區施工處經理陳建棋解釋其重要性。

澎湖東北季風期長達半年，全年風速超過每秒9公尺，比彰化離岸風場還高，澎湖光電發電量與高雄相仿，在全台也是前段班。

台澎電纜是再生能源時代，最重要的板凳球員，任務一在增加綠電，二在穩定供電。

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陳建棋說，白天澎湖光電可挹注台灣綠電；夜晚供電吃緊時，澎湖風電可支援；平時低度發電的尖山電廠，也可當救火隊。

目前澎湖已有200多MW（百萬瓦）綠電申請併網，最多可到400MW，接近一座中火機組。

此外，電纜還能節能減碳。尖山電廠的燃油要從台灣送去，一度發電成本高達6元，是台灣本島的2倍多。

但跟本島連接後，燃油用量大減，每年可減少10億元發電成本，也讓澎湖能成為低碳島。

村民的恐懼：電磁波有多強？

然而，這個對台澎居民都有利的事，16年來，居民抗議是家常便飯，主因在人們恐懼電磁波。

「高壓電線的電磁波一定會影響到魚！」林連生斬釘截鐵說。

其實，電磁波強度跟距離平方成反比。陳建棋解釋，距離電纜幾公尺外，電磁波強度就與家中配電箱相差無幾。

但數據哪敵得過心中恐懼。口湖鄉民對電纜上岸的抗爭，從未稍歇。

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「我做過的案子裡，這是最困難的，」陳建棋說他經常清晨5點從台中摸黑出門，趕著7點半前抵達口湖，就是為了跟居民溝通。

最大障礙，就在口湖市區短短的1.4公里。這最後一哩路能接通，口湖鄉長林哲凌，是「解鈴還需繫鈴人」的要角。

讓台澎海底電纜能順利上岸的關鍵人物，是提出推管施工方案的口湖鄉長林哲凌。（王建棟攝）

「其實我一開始是反對的，」林哲凌靦腆說，2008年他剛選上議員，隔年台電來訪，說明口湖變電所擴建與台澎電纜上岸計劃，高壓電線將經過口湖市區。

「我非常驚訝，」那是林哲凌第一次聽到海底電纜計劃。

他馬上反對。原本台電預計在馬路挖1.6米深的洞埋設電纜，不僅影響交通，僅一人高的深度，也讓居民擔心電磁波。林哲凌建議電纜改道，但台電屢屢表示找不出更佳路線。

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這1公里多，僵持了5年，包商換了至少4家。台電在市區施工，林哲凌也跟著鄉親一起抗議。台電員工甚至還有開會到一半，被民眾丟石頭砸破工務所玻璃的經驗。

直到2016年口湖鄉長補選，林議員成了林鄉長。

修改工法，扭轉電纜命運

「就剩這最後一哩路！」從台電前董事長楊偉甫到經濟部官員，甚至總統蔡英文，每次跟他碰面，不出三句話，必然提到這條延宕多年的台澎電纜。

「說沒壓力是騙人的，」他坦承身為鄉長，若阻擋重大建設，難以對國家交代；但180度轉彎，又對不起鄉親。

他研究許久，發現台灣1990年代起，從日本引進小管推進工法，幫都會區污水下水道接管，可避免挖馬路，又能將管線埋深。

2019年，林哲凌建議更改工法。台電一開始抗拒，因為施工難度跟成本都提高。然而，為了這最後一哩路，楊偉甫終於拍板，讓電纜深埋地下6米，才在隔年夏天施工。

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最後工程金額高達2億元，是原估的7倍多；3個月工期，也拉長到1年多。

折衷方案讓大部份鄉親態度軟化，「反對的人十個剩下一個，」林哲凌說，「總算對兩邊都有交代。」

在海底電纜上岸點，台電中區施工處員工與口湖鄉從多年針鋒相對，如今已能談笑風生。圖右2為口湖鄉公所秘書，其餘為台電員工。（王建棟攝）

口湖鄉是許多光電業的關鍵用地，讓台電電纜解套的林哲凌，去年因另一案涉貪，遭雲林地檢署起訴，一審中。

電纜案，也不是所有人都接受。「我們一直沒同意，」家住口湖市中心三角窗的蘇智勇皺眉說。蘇家兩面有電纜路線經過，施工期間，蘇爸爸還會拄著拐杖跑出去臭罵工人。他們仍拒領台電補償金。

汐止機組吹風扇，供電港湖區

不只口湖鄉，電網受阻也發生在台北。

台北市隨著市區東擴，內湖、南港早已成為商辦聚集、房價每坪上看百萬的新興人口密集區。

根據台電規劃，為了因應內湖、南港與信義區用電，台北市需要在基隆河旁新建松湖超高壓變電所。

這會是繼關渡的仙渡超高壓變電所2011年啟用、忠孝復興站旁大安超高壓變電所2025年啟用後的第三座。

但台電從20多年前就開始規劃，2012年送台北市審查後，建照卻一拖10年。這段期間，高達100萬用戶仰賴新北市汐止超高壓變電所來支援。

台北市用電增加，輸電線路卻未隨之擴增，徒增變電所累垮的風險。圖為已啟用46年的汐止超高壓變電所。（王建棟攝）

「汐止的變壓器已經加到滿了，」台電輸供電事業部北區施工處長張涵曦說，原本，汐止超高壓變電所設計容納3台變壓器，這幾年因用電增加，已加到5台。

每到炎夏用電尖峰，汐止超高壓變電所還得幫變壓器灑水、吹工業大電扇降溫，才能維持運作。去年線路利用率高達79%，早已高過安全值的70%。

這僵局直到近年幾次大停電後，稍見曙光。代理台電董事長的經濟部次長曾文生透露，正與台北市溝通，松湖超高壓變電所可望有進展。

事實上，只要電卻不要變電所的瓶頸線路，遍及全台。目前14個受阻最久的變電所，6個位在台北市、5個在台中市，延宕最久的大里超高壓變電所1993年就申設，迄今沒有下文。

再看輸電線路，桃園中壢與八德、台南東區與仁德區，也長期過載。

「未來任何大型都更或開發計劃，都要預留電力設備與輸電空間，」正在規劃電網強韌計劃的曾文生，接受專訪時提到，將持續跟縣市政府溝通，設定遊戲規則。

●文章未完，繼續閱讀：板橋時髦大樓藏著變電所，沒人抗議？從一則里長貼文，看電力建設規劃眉角

（責任編輯：王儷華）

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