敦睦艦隊磐石艦28人確診,700多人召回隔離,輿論大譁,獵巫者有之,大罵出航者有之,但這些政治爭論不但不能解決問題,反遮蔽了真正問題。
真正的關鍵問題只有一個:3月5日敦睦艦隊出發時,船醫有無配發船上可用的武漢肺炎篩檢試劑,並接受相關檢疫訓練,甚至配置檢疫小組?如無,他如何在船上確診?無法確診又該如何通報疑似病例,或進行處理?
其次,當船上發現疑似病例,有無隔離措施,還是吃藥了事?下船前為何沒有檢疫?整個軍方對於防疫,是否太過輕忽大意?
對軍事無知,是問題根源
軍方無可推卸的責任是,3月5日艦隊出發前,武漢肺炎感染解放軍東海艦隊訊息已出,2月初鑽石公主號疫情已爆,顯示船艦是病毒傳播的溫床。2月底西雅圖已經出現群聚感染,加州拉警報,日本、韓國均已淪陷,靠岸接觸為何缺乏管制?當船艦還在海上航行時,羅斯福航艦案爆了,法國戴高樂號也爆了,為何沒人警覺到艦隊感染的威脅性,並針對可能威脅與風險進行應對?
整個艦隊防疫作業流程,有太多的環節值得檢討,需要修正。除了部隊作業流程的疏失之外,政府高層對於軍事的無知與輕視,更是所有問題的根源,而軍方高層礙於政治考量,未能據理力爭,也是造成政府輕忽軍方防疫的原因之一。
對軍事無知,不是民進黨政府獨有的問題,光看朝野立委近日提出的問題與批評,就知道國人對於軍事可以白目到何種程度。舉例來說,國軍沒有人人配發口罩,這是國防部與防疫中心無可推卸的錯誤。鄉民們一見吳斯懷就出征,偏偏他這次擔憂敦睦艦隊出事的質詢是對的。軍事事務是真槍實彈、生死交關的事,不能義和團,偏偏台灣鄉民不分藍綠,都愈來愈像義和團。
事實上,軍隊因其高度集中性特質,大量體力勞動又與呼吸不暢的口罩先天不合,對於呼吸性病毒的染疫機率遠高於其他群體。而在軍隊組織中,空軍單兵上天,陸軍多在野外,海軍卻常處於艦艇內密閉空間,染疫機率遠高於其他軍種。
海軍染疫風險高於其他軍種
軍艦沒有客輪的隔間和陽台,經常是6、7人同處一個密閉空間。尤其是下層艙室,全賴空調供應空氣,工作手牽手,吃飯頭碰頭,睡覺人貼人,「垂直三人床」跟義美夾心酥實屬同一種收容型態。軍艦一出海30天,長期「社交距離」遠低於教室和辦公室,僅比上下班的捷運好一點;「密集群聚接觸時間」又遠高於酒店和夜店,是數一數二高風險的防疫熱點。
所以,口罩配發第一優先是醫護,第二便該是軍方,政府卻將軍方放到口罩發放優先順序的最末位。相較於口罩生產時急調軍方支援,我國政府擺明就是習慣性把軍人當成廉價勞工,有事軍人服其勞,有口罩,我先戴。
偏偏全世界的軍方,都有將壞消息封鎖的先天傾向,紀律與服從又助長了這種傾向。所以各國軍隊染疫訊息完全不透明,但不表示沒發生狀況。以事後諸葛來看,羅斯福號艦長為救官兵發信求救是對的,羅斯福號上共有4865名船員,至4月18日已有660人確診,其中2/3無病徵。他被拔官,是因為他將消息洩漏給媒體,違反了軍隊的紀律規範與保密要求。
如今之計,除了亡羊補牢、速發口罩之外,蔡英文總統身為三軍統帥,不能只是震怒痛心,拔官了事。而是應藉此事件,改變政治體系對軍事體系的無知與輕忽,同時領導軍事體系改變其組織文化,做出一套令人信服的調查報告與調整措施,類似美軍常在做的「行動後檢討」(AAR,After Action Review),認真找出疏漏予以改進,落實修正日後所有相關作業的SOP。
建立通報系統,改變組織文化
一如台灣現在的防疫體系,是建立在SARS的慘痛教訓之上,養成這種不斷檢討修正的組織文化,才是國軍重新獲得人民信任的關鍵。
說實話,海軍不太可能隱匿疫情,很可能是對疫情無知無感,也無力處理。多年來國軍成為各黨各派的政治提款機,與執政者濫用的廉價勞工,早已腐化了整個軍事系統的士氣、靈敏度與組織文化,其後果在磐石艦案上表露無遺。藉此重建部隊針對各種威脅,嚴謹而認真面對的態度,提高反應速度,落實情報、決策、作戰、到後勤補保的作業流暢,方是國家之福。
更深層來看,海軍是台灣國防體系中,非常重要的第一擊與第二擊戰力,且海軍為高度專業軍種,如果今天是在戰時,此事將造成艦隊癱瘓,戰力真空。海面上的艦艇已如此容易染疫,海面下全密閉的潛艦更加脆弱。
對岸10年前便出過運用病毒及生化武器進行「超限戰」的專書,在兩岸情勢與美中情勢日趨緊張的今日,我們是否應該對於所有部隊如何抵禦病毒侵襲,有更嚴謹且有效的檢測、防範、處理流程,以防萬一?
各位國軍長官們,真正的「內部管理」不是成天管內務、管兩皮(頭皮與草皮),或是花大錢買裝備。而是建立一套上令下達、下情上達的靈敏通報系統,讓各種意見、威脅、訊息,都能進入指通情管系統(C3I),作出快速反應。
此後的台灣,隨時都可能要面對真實的軍事威脅、甚至戰爭,引進現代管理方法,改變組織文化,讓自己成為一個最有效率、足以面對各種挑戰與威脅的專業軍隊,已經刻不容緩。
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