11月24日晚間10點半,香港第六屆區議會選舉投票時間截止,全港740萬人緊盯手機、電視轉播,看著地圖上的方格小區從空白變成「黃」,一點一點亮起,逐漸佈滿全香港。
截至25日上午十點,代表黃色陣營的泛民主派已確定獲得區議會選舉過半票數與席次,共有388位議員當選,較上屆選舉至少多出了200席。而原先在區議會佔據近7成席次的建制派,卻僅58位議員當選,比原先少了逾200席次。
6月持續至今的反送中運動,竟讓香港回歸以來的政治生態,一夜翻盤。根據香港政府統計,本屆區議會選舉投票率達71.2%,創下香港史上最高紀錄,共計有294萬人投票。

視為對港府、中國的不信任投票
僅相當於台灣里長選舉等級的區議會選舉,會締造如此驚人投票率,進而翻轉選情,造成泛民大勝、建制派慘輸局面,全因為香港人將這場選舉視為對港府、甚至中國政府的不信任投票。
「這不是一次選舉,我們需要告訴全世界,香港人對香港的未來做出什麼選擇,」拄著拐杖站在街頭,因參與反送中運動遭人襲擊的民間人權陣線(簡稱民陣)召集人岑子杰對《天下》記者說。

這屆區議會選舉,代表泛民主派參選的岑子杰空降沙田瀝源選區,對上爭取連任的建制派議員黃宇翰,最終以3283票當選,成為新科議員。投票前一天下午,他在人聲鼎沸的沙田街市旁擺起競選攤位,架上寫著「全民表態、踢走暴政」的紅色旗幟,逢人握手、合照,嘗試炒熱競選氣氛。
隨著反送中運動持續升級,警民衝突不斷,地區層級的香港區議會選舉,如今卻變相成為一場全港公投。不管是支持泛民主派的「黃絲」,或建制派支持者「藍絲」,都想透過這場選舉,對香港當前政局表態。
變相公投!香港年輕人覺醒
「它就是一場公投,」香港中文大學政治與行政學系講師李家翹觀察,香港人其實是有意識地將這場地區選舉與公投劃上等號,從對《逃犯條例》的看法,到警方執法是否過當,甚至是中港關係、一國兩制該如何走下去⋯⋯,都成為這次選舉的決戰場。
也因如此,香港人一改過去冷漠態度,把投票視為全民運動。為拉抬聲勢、催出票源,兩大陣營也紛紛呼籲支持者盡早出門投票。24日早上7點半開始,香港18區各選區便陸續出現排隊人潮,競爭激烈的沙田、九龍城等選區,投票排隊時間動輒數小時起跳。

「這陣子我們都互相提醒朋友,一定要出來投票,」任職於外資銀行的Carol就說,以往支持民主派的年輕與中產選民,投票率往往低於年長選民,但政府不願正面回應運動訴求,放任警方暴行,讓香港人「覺醒」,決定用選票表達對政府的不滿。
長期以來,區議會在香港僅屬於地區議會,只是區域諮詢組織,區議員沒有立法權力,主要就地區日常生活事務向政府提出意見。候選人勝選與否,通常仰賴地方人脈經營,握有銀彈等資源、深入鄰里的建制派向來具備優勢。
在此之前,建制派掌握區議會近7成席次,得票率超過53%,成為地方政治中難以撼動的勢力。

侯選人年輕化,香港政治將換代
但反送中卻替香港政治帶來質變的可能性。
例如,這屆區議會選舉就創下首度沒有「白區」(指僅一人登記參選區域,即可自動當選)紀錄,為了不讓建制派候選人像過去一樣自動當選,泛民主派在各區都派人參選,使候選人數創下歷史新高,達1090位,其中更有許多是沒有政治經驗的年輕素人,甚至大學生。
此外,因為候選人年輕化,選民年齡層也跟著往下降。
與台灣選舉制度不同,香港人需要辦理登記,才能成為區議會選民,這次選舉中,就有39.3萬人新登記成為選民,其中18歲到35歲者更佔48%,連在台灣念書的香港學生,都發起返鄉投票行動。而年輕選民的政治傾向往往偏向泛民主派,其投票率提高,自然對泛民選情有利。
「這對香港政治有很深刻的改變,也就是換代,」李家翹說,這次選舉中,兩大陣營皆推出年輕候選人應戰,當他們進入區議會,也有助於改變香港長期僵固、老化的政治生態。
將左右2020特首選舉
更重要的是,雖然區議會層級不高,但區議員卻有能力左右特首選情。
香港特首選委會成員名額1194席中,就有117席來自區議員互選產生,過去區議會由建制派主導,這些席次都由其包辦,但這屆區議會將由泛民拿下多數席次,其可望在下屆特首選舉中,取得更大主導權,選出傾向支持民主的新特首。
無論是政治換代,或影響未來的特首選舉,李家翹認為,這次區議會選舉結果,某部份代表了當前香港民意的體現,也向國際社會證明,香港人支持反送中運動,追求自由、民主等普世價值的決心。
當反送中的戰線從街頭走向議事殿堂,面對如此燙手山芋,眼下香港與北京政府勢必得拿出對策,回應民意。
「政府除了設法把暴力控制下來,也要想辦法爭取民心,主動採取一些作為,讓民眾知道你有聽到他們的聲音,」運輸及房屋局前局長、香港教育大學公共行政學研究講座教授張炳良說。

張炳良表示,反送中運動的5大訴求當中,就屬成立獨立調查委員會一項,最受多數民眾支持,從政府決定修《逃犯條例》,到警方執法問題,港府需要盡快將整個過程調查清楚,釐清責任歸屬,盡可能還原真相。
回應港人爭取雙普選,中國無可迴避
接下來,若想進一步收復民心,撤換特首、改組香港政府,便成為中國政府手裡握的第二張牌。
《金融時報》日前報導,在中國政府同意下,林鄭將提前下台,香港將選出新任特首,試圖平息港人不滿情緒。
據了解,撤換特首一事,早已成為香港政界議論話題。若中國政府決定換人,將於明年3月展開提名與選舉,建制派從現有執政團隊、商界等推派候選人,與泛民候選人對決,新特首預計2020年7月就任,迎接9月立法會選舉,各路人馬也開始在檯面下操盤,為可能到來的特首選舉預作準備。

不過,張炳良認為,即便撤換特首,反送中之所以延燒至今,其所突顯的其實是一國兩制下中港治理問題,中國政府該如何回應港人爭取雙普選的訴求。因此,第三張牌,也就是中港雙方重啟政改,重新討論出一個中國政府和香港民意都能接受的普選方案,才可能解決回歸以來中國對香港的治理僵局。
延燒超過5個月的街頭抗爭,引發前所未有的政治變局。當香港人選擇投下手中的不信任票,這場變相公投能否得到回應,抗爭將會持續升級,還是逐漸消退,接下來,就看香港與中國政府的下一步要怎麼走。(責任編輯:吳廷勻)