站在基隆的狹長市街往北看，高低錯落的店面招牌後，就是一艘白色郵輪。今年4月，創下基隆開港的紀錄，首度有兩艘13萬噸級巨型豪華郵輪同時靠港，成為全球郵輪觀光熱遊台的入口港。
基隆隨著世界的需求而改變自身的角色。
170年前，英國人發現雞籠煤礦，是基隆工業化的起點；1984年，是台灣第一大港口，甚至登上全球第七大貨櫃港。繁華落盡後，基隆港從進出口貨物品，到今天送往迎來觀光客，去年進出港旅客人次近百萬。（延伸閱讀：從貨櫃港到郵輪港 再現「不眠之都」風華）
基隆的寫照，也是台灣的縮影。台灣四面環海，沒有天然資源，需要向外擴展，一直是嵌入世界分工體系下的貿易大國。比起成績，算得上是厲害角色。
2018年，台灣是全球第18大貿易國，超越5000億美元。台灣更位居太平洋第一島鏈上的戰略要地，有史以來就承受各國覬覦、強國角力的命運。即使多磨難，從未懷憂喪志，有著海洋之子般開放、冒險、包容、多元的精神，勇於與世界連結。
小型開放經濟體均富之路
2019年，全島沸騰，為了明年總統大選，搖旗吶喊，社群謾罵。
此時此刻，除了陷入選舉造勢，聽不同政黨互相批判指責之外，《天下》38週年慶特刊「海洋台灣夢」，願集結眾人之智，找回台灣面向世界的勇氣與精神，探索一個小國經濟體，如何面對全球化逆風的方向。
小國，其實正是世界競爭力的新潮流。
研究國家競爭力的兩大關鍵機構，世界經濟論壇（WEF）與瑞士洛桑管理學院（IMD）雙雙指出，人口數少於2000萬的小國，在過去幾十年表現特別強勁。
世界變化快速，大型經濟體如恐龍難以快速轉身，陷入生產力和競爭力落後，財政和經濟嚴重失衡、勞工失業、所得不均等問題。
成功的小國，反而能快速適應與創新，訂定審慎的國家戰略與世界接觸，建立強大的公部門能力，並追求包容性成長。
《天下》團隊歷時半年，針對一個小型開放經濟體的均富之路，提出四大構面的專題分析。
第一專題：國家戰略——全球化逆風下如何前進？
在2019年《天下》國情調查中，民眾最關心的第一、二項，是經濟發展、貧富不均。
《天下》書香花園，這間座落在南京東路和建國北路小巷內的咖啡廳，5月迎來總統參選人郭台銘、賴清德、朱立倫接受專訪。（延伸閱讀：郭台銘：跟韓國瑜說好了，鴻海將把深圳、天津部份產線移到高雄）
採訪前行政院長賴清德問，什麼是他擔任行政院長最深的自省？他說，「雖然經濟數據是成長，但庶民沒有感覺。」（延伸閱讀：不後悔鬆綁勞基法 賴清德：必須誠實面對中小企業的困難）
曾是會計學博士、教授的朱立倫更清楚，台灣經濟發展是一種富民經濟，並未雨露均霑，更不用說創造出庶民經濟一詞的高雄市長韓國瑜。而小英政府三年來努力地保持經濟成長動能，也希望縮減貧富差距。（延伸閱讀：朱立倫：我會是最懂「庶民經濟」的財經總統）
經濟成長、貧富差距的問題，驅動著總統候選人的選舉策略大勢。這樣的局勢正和《天下》研究團隊的內容吻合。
台灣過去30年，出口帶動了台灣經濟的成長與進步，集中在科技業、石化、機械電機設備三大產業，是最大贏家。內需服務業除金融業外，多是弱勢者。低稅率也使得窮政府、窮縣市的福利措施左支右絀。
如果說全球化讓美國中西部的鐵鏽區勞工失業，全球化與日新月異的科技變動，也使得在台灣無法移動、非知識工作者更為弱勢。
以在地觀光來說，2018年台灣觀光人數連續三年站上千萬人，但觀光外匯收入卻從4589億元，跌到3749億元，連續三年衰退，受損的就是不能移動的民宿、餐飲、特產、服務業員工。（延伸閱讀：亞洲未開發的寶藏 如何讓人一來再來？）
觀光收入倒退是逆全球趨勢。
在《經濟學人》的報告中，全球化因為保護主義興起而減緩，全球貿易和外人直接投資（FDI）都呈現下滑趨勢，快速崛起的是數位經濟與觀光旅遊。
迎向未來經濟，《天下》挑選了五大有前景的發展方向，分別是數位經濟、客製化觀光、軟硬整合的智慧醫療、全球供應鏈的新核心，以及如何建立永續的社會安全網。（延伸閱讀：追尋一個小型開放經濟體的均富之夢）
第二專題：縣市戰略——與全球連結的在地特色
除了國家層級的經濟戰略，地方縣市的發展更為靈巧，更能讓當地人民受惠，也避免海外台商的利益與台灣脫鉤。
《天下》從貿易的角度切入22縣市的發展史，研究這個縣市與全球連結的商品、行業或活動，憑什麼能夠行銷全球，並幫助在地經濟正循環？而那些不容易全球化的縣市，如何營造在地魅力，吸引外人到訪？每一個地方故事都溯源歷史，並探索未來。（延伸閱讀：在地國際：耘 一方美麗之島）
就像新竹是全球半導體之都。2018年12月，包括台積、美光、聯電等在內的台灣晶圓廠月總產能，達412.6萬片（以8吋晶圓計），已連續四年高居世界第一，超過韓國，市佔率達21.8%。（延伸閱讀：茶米之鄉變科技之城 半導體首都磁吸海歸）
一個具有世界競爭力的產業聚落，就能帶動當地發展。台積電、聯發科主管最愛的新竹關埔重劃區，區內最核心的「關新里」，又稱「天下第一里」。
根據財政部2016年綜合所得稅資料，關新里居民以243萬元的年所得中位數，居全台之冠，第二名是竹北東平里的185萬。
在國境之南，屏東大武山下，年產蝴蝶蘭一千萬株，佔台灣蘭花王國的十分之一；其中檸檬綠文心蘭，佔有日本十分之九的進口量。（延伸閱讀：以科技廠規格培育 成就蘭花王國）
嘉南平原上的雲林，四成人口都是以務農為生，不論是稻米產量或是豬隻養殖數都是全國第一。成立百年的雲林斗南鎮農會，打破傳統農會的保守模式，採農企業的經營，將斗南越光米外銷香港、澳門及澳洲。（延伸閱讀：顧台灣人的肚子 還要馴服老外的胃）
台灣唯一不靠海的內陸縣南投，用「一心二葉」的優質茶葉，征服世界，前五大外銷地是中國、日本、美國、香港與德國。南投地貌的複雜性，造就了一個縣市有「八大茶區」的景觀，奪下全國茶產量與種植面積的雙料冠軍，也養活一萬八千名茶農。（延伸閱讀：一心二葉，千萬產值！南投青年：返鄉種茶很賺錢！）
《天下》記者把每一個縣市的物產、農作、科技或產業，放在世界的地圖上衡量，發現只要能追求極致的品質，在地，就是國際的標準，能創造外匯，也能創造就業機會。
第三專題：全球拚搏——擁抱世界的企業與人物
在檢視台灣為何能成為世界第一時，回顧歷史，經常不是因為天然資源，而是因為有在極為貧瘠的環境中打拚出來的人們。我們一共挑選了14組企業或人物的故事，與你分享他們不畏艱難的精神。（延伸閱讀：領航者們：闖 一場全球探險）
以金車企業為例，宜蘭風土不產咖啡、小麥，但從各式的咖啡、威士忌到今天的德國啤酒，金車父子兩代就是看中世界消費的需求，從第一天建立起的國內外行銷通路與代理商，只要選定產品，進口全世界最優的機器與人才，宜蘭員山的金車就要贏得世界。（延伸閱讀：金車從本土到打入國際：台灣威士忌得世界冠軍、咖啡賣到30國）
台泥董事長張安平如何解決水泥與環保的抗爭，又如何透過土耳其打入歐洲、非洲市場；光陽機車如何奔馳在義大利街道；日出茶太的珍珠奶茶如何在巴黎羅浮宮旁展店；聯強國際如何成為澳洲第一名的資訊通路商；遠山呼喚等年輕人，如何打造台灣品牌的NGO組織；原住民藝術家優席夫如何讓全世界看見台灣……。
這一個又一個的故事，讓你看見台灣人挑戰困難的勇氣與恆毅力。
第四專題：借鏡丹麥——有競爭力，又彈性、安全
2008年金融海嘯，引爆了「1比99」的戰爭，全球化加速了一%富人與其他99%的貧富差距。丹麥，全球最平等的國家之一，一時間成為全球新顯學。（延伸閱讀：60秒圖解丹麥密碼：福利這麼好，何不給政府養？）
許多人都說，北歐福利國模式不適合台灣，因為它的基礎就是高稅收撐起的高福利，而台灣是世界繳稅最低國之一。
但丹麥既開放又均富，有許多做法與精神仍可以給台灣啟示。
丹麥修正原有的福利措施，將市場經濟的機制注入福利國家政策，改為「彈性安全」（flexicurity）的社會系統。雇主可以很容易地因應景氣，調整人力，聘任與解雇勞工。
但勞工卻依然有安全感，因為即使失業，社會福利的安全網會托住。有安全感的人民，會樂在工作。丹麥勞動參與率高達76.4%，比台灣高出近18個百分點。
台灣學者也指出，政府應將社會福利視為「投資」產業的好機會，不是直接發錢補助，而是趁勢建立起托兒、長照、醫療等產業。
更難得是社會信任。丹麥人民繳稅是相信政府，當他們需要時，這些錢會花在人人可以享受得到的公共服務上。國家利益大於政黨，照拂人民不因政黨而有差別。（延伸閱讀：丹麥模式關鍵：用高稅「武裝」人民）
如何建立一個有社會信任基礎的國家，是不斷因選舉而被撕裂的我們，最需要的內在力量。
小國成長之路上，那看不見的飛輪是社會信任。有了信任，才能使得各項政策推出足以快速因應全球變動，不因政黨惡鬥而延宕政策。
《天下雜誌》以這本「海洋台灣夢，我們需要什麼樣的國家？」期盼與你一起，共創一條小型開放經濟體的均富之路。（責任編輯：洪家寧）
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●更多精彩內容，請見《天下雜誌》675期《海洋台灣夢：我們要什麼樣的國家？》
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