韓國瑜在造勢大會上丟出「發財外交」四個字，並解釋說，未來外交官也要協助商務推展，引來酸民們一陣訕笑。
但這回酸民們可能笑錯了。1998年，南韓總統金大中定位韓國為「通商大國」，同步進行政府改造，將外交部改名為「外交通商部」，增設通商交涉本部長一職，其職責為研擬與對外關係牽涉的法律事務、對外貿易協商和對外經貿事務，在推動簽訂FTA過程中發揮了很大作用。
駐外的韓國外交官，增加協助國內產業到駐地國發展的業務，協助當地市場評估、連繫當地僑社、洽接當地通路。一直到2013年，才又改回外交部，而將上述任務，都歸併到新成立的「產業通商資源部」內，整合運作。
這些改造與改變，都是在國家戰略的指導下進行。為了簽訂FTA（自由貿易協定），韓國在2003年及2013年，分別發佈了兩次「FTA Roadmap（自由貿易協定路徑圖）」，從遙遠的智利開始試簽FTA，摸索簽訂FTA時需注意的事項及衝擊因應之道，之後以FTA為先鋒，組織全國之力，朝通商大國目標邁進。
到2013年，韓國進行FTA Roadmap十年總檢討，發現簽訂FTA十年來，只有大企業受惠，中小企業仍舊出不了國門。於是，整體調整推動方向，除了成立產業通商資源部以外，整合國內22個部會，成立單一窗口，為中小企業提供一站式整合顧問服務。國外駐點也結合外交、法務、僑社、商社、留學生，協助中小企業打開國外市場，服務項目包括評估國外市場，及洽接國外通路。
舉個例來說，「大長今」影集在全球深獲好評，引發大眾對韓國美食的興趣。南韓政府順勢推動「韓國美食全球化」，在紐約時代廣場的廣告，用李英愛當主角。2012年歐巴馬訪韓，男人去談男人的事，南韓總統李明博夫人經由外交情報系統知道歐巴馬夫人蜜雪兒愛吃辣，便揪她去學做泡菜。
2013年春，蜜雪兒在推特上PO出一組冰箱裡瓶瓶罐罐的照片，說自己生日當天最快樂的事，就是從白宮菜園裡拔了幾顆白菜，用在韓國學來的方法，在家自製韓國泡菜。韓國泡菜自此爆紅，每年出口額規模達到約一億美金，近年才被中國製的低價泡菜搶掉部份市場。
另外，李明博訪白宮時，請歐巴馬夫婦到當地的韓國餐廳吃飯，順便推展在美國的韓國美食。這招後來也被日本學去，川普訪日時，也被安排到日本餐廳吃日本料理，而不是如過去一般，在漂亮大堂吃國宴。
這是一個整合外交、情報、產業、文化、宣傳、國內外資源，軟硬兼施總體戰成功的勵志故事，是貨真價實的「發財外交」，造就了韓國今日「通商大國」的地位。
回到台灣，每次大選，各方都喊得台灣好像馬上要亡國了。結果台灣人民經歷過一次陳水扁，又一次陳水扁；一次馬英九，又一次馬英九；再加一次蔡英文，20年過去，還是活下來了。
台灣的行政官僚系統超級穩定，不論誰當總統，社會照常運轉，電照送、水照喝、天雨路滑照常上班上課。但也是同樣的官僚系統，不同單位各行其是，只有各部落，沒有各部會，經濟單位要廠商做開發案，就不會先跟環保單位協調一下，這地方到底能否開發？國光案就這麼掛了，廠商損失的錢也不知該找誰來賠？
對外商務就更別講了，不要說協助開拓國外市場，沒給找麻煩就不錯了。某些熱心外交官員協助台灣廠商落地拓展業務，搞不好還被檢調政風找去喝咖啡。駐外單位唯一可被讚賞的就是向老共嗆聲，在某大報投個書，每天在國外跟老共明爭暗鬥的工作，既不被看見，也不得張揚。
換句話說，韓市長想要「發財外交」，可以。麻煩您先：
一、立定台灣成為「商業大國」的總體目標，並規劃出實現此一目標的途徑與方法，也就是總體的「國家戰略」。
二、改變公務體系官僚文化，讓各單位學會合作完成目標，凡事內部先協調，整合性的為民間企業服務，而且從高雄市政府就可以開始做起。同時，「靈犬來西們」不要成天只知道伸手要年金，當庶民都賺到錢，讓公務員發點財也是應該的。反之，庶民都在吃草，軍公教卻一毛不能少，事情不能多，長草的「蔗民們」怎會同情你？
三、不必引刀自宮，也能開始練功。台灣外交環境與南韓不同，早就有無數經貿代表處，執行著「準外交」功能。我們不必要求外交同仁負擔經貿功能，只需政治協助即可。提升經貿代表處的功能與位階，讓其與國內窗口能夠直接銜接，讓中小企業能簡單找到協助與輔導單位，評估國際市場，洽接國際通路，讓國際投資有所保障、國外融資較為便捷，這樣就功德無量了。
韓國通商外交的成功，不等於韓國瑜的發財外交可以實現。一個執政者，必須抓住現下問題的根源，整合團隊，排除障礙，才能發揮總體戰力，實現戰略目標。
終究，口號可以用來選舉，卻無法用來治國。
關於作者 吳崑玉
資深政治評論員，淡江大學國際事務與戰略研究所畢業。當過國會助理、大學講師、雜誌副總編輯，也開過公關公司，參與過大小選舉無數。
