國際重要開放資料指標Open Data Barometer的推動者全球資訊網基金會（The Web Foundation），最近推出「開放資料氣壓計——領袖版」（Open Data Barometer — Leaders Edition）報告，衡量30個承諾開放資料的國家政府表現，包含全球二十大工業國及簽署「開放資料憲章」（Open Data Charter）的國家。
報告指出，這些國家整體的表現確實比 2016 年好出兩到三倍。然而，他們也發現三大疑慮，首先，在各國政府所有資料中，還是只有少於五分之一的資料有開放；其次，最早開始推動開放資料的英、美兩國，開放程度不進反退；最後，政府還是把開放資料當成次要的計畫，而不是將其擺在優先地位。
開放政府資料十年，領頭羊開始不進反退
十年前，O'Reilly Media 的創辦人 Tim O'Reilly、開放美國國會專案 Govtrack.us 發起人 Josh Tauberer、長期研究網路科技的 Ethan Zuckerman 等30位重要科技人士齊聚美國加州，一起定下了八項開放政府資料的原則，為全球開放資料的推動奠下基礎，包括完整、原始、即時、可用性、可讀性、不歧視、不專有和開放授權。
到了2014年，全球二十大工業國（G20）也簽署「反貪腐開放資料原則」（Anti-Corruption Open Data Principles），要用開放資料把政治人物的金錢往來攤在陽光下。
2015 年全球各國更共同簽署「開放資料憲章」（Open Data Charter），顯示開放資料已經成為全球民主國家的共識。目前已經有 54 個國家或地方政府採納了這套憲章，雖然台灣中央政府沒有簽署，但台灣有幾個城市以城市為單位簽署了這個憲章，包括所有直轄市——新北、台北、桃園、台中、台南與高雄。
不過，這些白紙黑字說要推開放資料的國家，對於全球資訊網基金會而言，努力仍遠遠不足。整體而言，在 15 類應該要開放的資料類型中，各國仍只釋出了 19% 的資料，而且原本帶頭推動開放資料的英國和美國，竟然自己先開始「倒退嚕」。
英國的表現目前還在30國中跟加拿大並列第一，但整體分數較兩年前掉了四分。報告認為，英國政府近幾年的開放資料政策進步緩慢，且去年一個強調「在合適時開放資料」（open government data when appropriate）的新政策，顯示出開始想要減緩開放的跡象。
美國的情況則更糟，總共下降了十一分。2016 年川普上任至今，投注在開放資料的資源更少，而對民間根據《資訊自由法》提出的資料申請，回應也變得更慢。
從成功經驗學習，台灣政府可參考的三大重要建議
當然，除了負面的發展，有些國家仍帶來開放資料的好消息，例如墨西哥、南韓與烏克蘭都有顯著的表現進步。
南韓在各項指標都有成長，已經躋身開放資料的「捍衛者」（champion），也就是表現最好的幾個國家之一；墨西哥則是進步最多的國家，而他們針對國內社福計畫 Prospera 所設計的Prospera Digital，也被認為提升了當地開放資料政策的社會影響力。
從這些正向的經驗中學習，報告最後建議，未來政府在推動開放資料時，有幾件應該要做的事情：要採取「預設就是開放」（open by default）的行動，主動地透過流程改善來分享資料；在技術與公務人員的能力上，都建立堅實的基礎建設；以及要與民間團體合作，公開真正對人民有幫助的開放資料。
全球資訊網基金會執行長 Adrian Lovett 也呼籲，政府現在若投注必要的投資，當他們要用開放資料服務公民時，將可以看到豐厚的回報。
（本文作者為陳廷彥、林冠廷）
-------
※本文章授權條款為以下： 文章發佈 48 小時內，採創用 CC BY-NC-ND (姓名標示-非商業性-禁止改作) 3.0 台灣。 文章發佈 48 小時後，採創用 CC BY (姓名標示) 3.0 台灣。
關於「g0v」
g0v 台灣零時政府為世界前三大的公民科技社群，本專欄為 g0v 社群、開放文化基金會與《天下》雜誌，每雙週將從 g0v.news 週報（http://g0v.news）中，選出針對全球公民科技、開放政府與開放文化等重要議題，進行專文剖析，試刊號後納入社群參與選題、貢獻意見，豐富數位時代中民主的多元想像。
天下總主筆陳良榕專欄。半導體狂熱、科技巨頭謀略的最犀利解讀
看懂科技大勢，獨家解讀
請查看您的信箱，我們將寄送驗證信給您，確保未來信件會送到您的信箱
