二月底,沙烏地阿拉伯國王薩爾曼大陣仗訪問亞洲國家,此行具有強烈戰略轉向意義。沙國是中東遜尼派龍頭,在其領導下,過去所有波灣國家都緊密靠攏美國,依賴美國對抗什葉派主政的伊朗,維持中東秩序。
沙國對美國的戰略價值更是非比尋常。因為沙國的制衡,中東才無法形成主戰的反以色列陣線;美國不僅依賴中東石油,更需要沙國堅定執行國際石油交易以美元結算的政策,否則美元霸權將地動山搖。
在尼克森時代,因美國放棄美元兌換黃金的承諾,美元地位岌岌可危。但季辛吉以提供軍售及安全保護為條件,說服沙國接受以美元作為石油交易唯一結算貨幣,並透過沙國影響油國組織其他成員。不但重新鞏固美元地位,還可通過印刷美元,不斷換取廉價進口資源,無需擔心巨額貿易赤字。
歐元問世後,油國組織也曾考慮部份石油交易以歐元結算,但美國以政權安危要脅,沙國只好作罷。而伊拉克強人海珊遭處決的導火線,就是他開始接受西歐國家與俄羅斯以歐元或盧布結算石油交易。
近年美沙間裂痕日益明顯。美國頁岩油氣產業突飛猛進,對中東石油依賴下降。美國加入石油生產,更讓國際油價長期低迷,將所有波灣國家推向財政危機。美國前總統歐巴馬與伊朗達成核子協議,解除禁運與制裁,讓伊朗重回國際石油市場,更觸動沙國的雙重痛處。
川普上台後,美國外交政策撲朔迷離,讓傳統盟邦忐忑不安。沙國感覺須調整戰略方向,加強與亞洲的經濟伙伴關係,而與中國開展全面戰略伙伴關係,更是因應美國政策不可預測的必要戰略避險。
中國已是世界最大石油進口國。中國與波灣六國的雙邊貿易,從二○○○年不足一百億美元,增加到一五年的一七一○億美元。雙方也將簽署自貿協定。中國成為阿拉伯半島重要的投資國,也承攬大型基礎建設工程。中國海軍租用了阿曼、沙國、阿聯酋的港口作為中繼站。去年十月中沙更提升軍事合作關係,在成都舉行反恐聯合軍演。
中國對沙國經濟影響力將超過美國,若美沙漸行漸遠,油國組織遲早會放棄美元,改採多種貨幣,人民幣必然是選項之一。
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