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印度為什麼停用兩種大鈔?誰受益誰受害?

本週,印度人發現,鈔票和一般紙張實在沒有太大不同。印度總理莫迪(Narendra Modi)在11月8日的電視演說中宣佈,印度面額最大的兩種鈔票,也就是500和1,000盧比(7.5美元和15美元),將合法地失去價值。

印度-鈔票-盧比 圖片來源:shutterstock
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這是印度政府打擊不法收入的措施之一,經濟學家也希望,此舉的長期利益可以證明當前的混亂確實值得。

這個想法並沒有初看之下那麼瘋狂。莫迪已然採行諸多機制以逼出「黑錢」,亦即處於正式金融系統之外、來源不明的現鈔。

長期以來,大量問題收入可以輕易轉換為黃金或不動產;讓高面額鈔票失去價值,代表這些鈔票必須在年底之前送入銀行或郵局交換,迫使它們浮上檯面。

不過,這仍舊是十分激烈的做法。

央行通常會避免影響鈔票法定價值的舉動,而在鈔票依然為王的印度,此措施亦將影響86%的流通中貨幣(約合 GDP的11%)。在銀行強制休假、自動提款機停運兩天前夕,許多印票人也發現,自己手上並沒有太多能繼續保有價值的貨幣。

那些認為印度人應該轉換至智慧型手機和信用卡支付的人,覺得現金短缺數天是件好事,但印度短期內也無法達成此目標,因為仍有9成勞工是在非正式部門工作。即使印度人擁有銀行帳戶的比例已大幅上升,多數存款並未進入銀行系統。

此措施的受益者之一即為銀行;許多藏在床底下的現金,現在應該會流往銀行或銀行提供的共同基金。

但另一方面,打壓黑錢亦有可能影響、甚至是嚴重傷害已然脆弱的不動產價格,進而影響銀行放款擔保品的價值。

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多數經濟學家預測,此舉只會在短期內影響經濟成長。家庭可能會延後購買機車、家電和貴重商品;珠寶商、醫生等仍舊以現金交易為主的行業,亦有可能受到重創;囤積現金好在選舉之時收買選民的政黨,得好好整理自身的財務;就算是Amazon等電商網站也無法置身事外,因為超過2/3的銷售使用貨到付款。

新的黑市交易已然與起。

據說有人以大幅折價收購1,000盧比鈔票,只要找到願意替他們兌換鈔票的小存款者,就能獲得相當豐厚的利潤,因為政府先前已暗示,其目標是大量鈔票兌換者。

不過,這項計畫亦有部分面向讓人難以理解。哈佛大學的羅格夫(Kenneth Rogoff)等知名經濟學家,希望能完全取消大面額鈔票,但印度政府只會替換這些鈔票。

更糟的是,印度政府還會推出面額為2,000盧比的現鈔,而這樣的大鈔除了藏在床底下、走私或賭博之外,實在沒有太多用途;在印度,想找開500盧比的現鈔都已經十分困難。

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時機也十分怪異。印度近期推出統一支付介面(Unified Payments Interface),以簡化手機支付和收款。但此系統仍處於早期實行階段,無法有效協助處理現金不足的問題。此外,莫迪是在美國開始投票之際宣佈此事,最終亦造成市場不安。

取消鈔票通常是出於絕望或誤判,但這次似乎不是如此。

打擊黑錢確實合理,也早該這麼做,但改動鈔票的規範亦有其風險。想讓政府和稅務機構無法觸碰自身存款的人,早已相當偏好黃金;黃金愛好者會覺得此事證明了自己的看法,其他人也會將此銘記於心。(黃維德編譯)

©The Economist Newspaper Limited 2016 

經濟學人原文

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