最近,美國知名政治學者福山(Francis Fuku-yama)在《外交事務》雜誌發表了〈衰敗的美國:政治失靈的根源〉的長文,一石激起千尺浪,頓時成為華府街頭巷尾議論的話題。
福山認為美國之所以日益衰敗,關鍵因素就是政治體制運作瀕臨癱瘓。而導致政治失靈的根源就是美國民主程序中,存在太多的否決關卡,行政部門要推行任何政策,都必須克服一關又一關的要脅或阻撓。
這樣的體制必然誘使特殊利益團體蜂擁而至。他們的代理人,總是可以在決策過程中找到某個環節,阻擋他們堅決反對的政策,或在法案審議程序中偷渡圖利自己的修正條款。
特殊利益團體對決策過程的滲透,已經是無孔不入,這導致決策過程極為冗長,不少改革法案因此胎死腹中。即使勉強通過,法案也常被改得面目全非,甚至連關鍵條文都被抽梁換柱,從醫療改革到金融機構改革莫不如此。