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香港後佔中時代,公權力的公正性已不存在?

從數萬人上街頭的亢奮,到少數學生的困守金鐘,一度吸引全球目光的香港佔中運動,究竟給香港帶來什麼?

一國兩制-香港-中國-佔中-罷課 圖片來源:鍾士為
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香港人為了爭普選的佔中運動,從氣勢盛大到艱苦支撐,重創的不是看似日漸零落的抗爭民意,而是攸關競爭力的法治形象?

在香港,遊行示威並非新鮮事。近幾年來港人幾乎年年上街頭,少則幾百人,如抗議LV精品店優待陸客、歧視港人,多則數十萬,好比反對政府推動「愛國」教育課程。不過,無論陣仗大小,支持者、反對方各唱各的調,河水不犯井水。

「就是表表態,讓人數人頭,數完了,回家,」香港教育學院研究員洪清田說。

這一回,不少香港人卻被激怒。因為他們感覺各式各樣的反佔中行動,如金鐘鎮暴及旺角黑幫清場,傳統文官中立的樣貌不見了。

相較「公民抗命」的學生訴諸和平、非暴力原則,警察執行公權力的拿捏,從噴胡椒劑,射煙幕彈,直到坐視黑幫背景的群眾打砸鬧場,處處引人質疑。幾乎每天跑示威現場,前港府政治顧問劉細良注意到,警察前面拉人,後面放人,給人「警、政、黑勾結的感覺」。

港人議論更多的,是複雜的反佔中陣營,既有親中的「愛字頭」團體,也有不知從哪裡出現,自稱「大陸遊客」的揮拳族,還有容易辨認的黑幫人士。「不能理解,大家都知道會出事,只有警察不知道,」民主派人士王慧麟說。

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做為香港「大家長」,特區行政長官梁振英頻頻放話,威脅動用警察「清場」,更是形成法治退位,整個政府機器與抗中運動對抗的白色恐怖氛圍。

香港法治世界馳名,靠得是一批訓練有素的優秀文官隊伍。在香港,能夠當上「政務官」(Administration Official)的公務員,從招考進來,先是擔任最基層的地區專員,歷練開發土地、公屋、治安、教育、運輸,主持選務等工作,一步步建立自己的行政能力與基層人脈網絡。

過程中,政務官要通過的是如何說服反對者,及時反映輿情等挑戰。通過考驗,就可望進一步派駐海外,到紐約、倫敦等國際都會的貿易辦事處,熟悉國際貿易,觀摩學習當地政經系統,打下更紮實的國際觀,然後調回香港,出任獨當一面的政務官角色。

因為訓練嚴格,香港政務官思考的是,如何通情達理地化解政治衝突,保持管理業務順暢,在乎的是公權力出手時,法理上是否站得住腳。

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可是佔中這一役,港府為了服膺北京提出的政改方案,公權力的公正性消失了,有160年歷史的文官系統,處處屈從政治正確、政治優先的新政治文化。香港也正式進入融入人治重於法治的中國模式,漫長而痛苦的新過程。

在這個新過程中,香港斲傷的不僅是法治,還加上人心的流失。

「若龐大的國家機器撼不動,就運用我們的唯一武器否決權,監察泛民確實否決人大框架吧,」雖然對抗中悲觀,可是堅持真普選的香港市民譚秀貞說。

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