「習李」全面接班,中共新一代領導人面臨轉換經濟增長模式之艱鉅挑戰。經過一段摸索期後,習李團隊啟動新的全球經濟大戰略,為中國下一階段的經濟升級打造更有利的國際環境。
我們可以從習李密集的出訪中,看出這個大戰略的四個主軸:
第一、全面深化與新興市場國家的經濟合作關係,為中國出口產業開拓新的市場,降低對歐美國家的依賴;第二、積極提升中國企業的跨國營運能力,並引導國內夕陽產業有秩序地向外移轉;第三、全方位建構以中國為核心的雙邊或多邊經貿、金融與貨幣合作機制,繞過美國主導的多邊體制;第四、全面引進國外尖端技術,加速建立完整的現代工業體系。
自從全球金融危機以來,中國大陸挾其龐大的市場作為籌碼,讓許多跨國企業不得不接受中方要求的技術移轉條件,以換取中國市場的份額。同時,大陸官方也靈活運用其外匯存底來支援中國企業的海外併購,重心從過去的確保能源與原物料供給,移轉到取得歐美企業的核心技術。
每一次習李出訪,都會攜帶升級版的深化合作方案、促成新的合作機制與專案項目。這些方案企圖之大,規模之巨,以及面向之廣,都讓歐美國家瞠目結舌。
這些方案是為整個區域打造新的多邊合作架構、經濟整合機制或跨國融資平台。不但是提供技術援助、項目貸款或直接投資,還針對這些國家在發展中面對的諸多結構性難題,提供全套的解決方案。
中國大陸具備幾項特殊優勢,可以協助新興市場國家有效克服其經濟發展瓶頸,激發潛在成長動力。這些國家多半擁有豐沛的天然資源與人力資源,但普遍面臨資金、人才、技術與基礎建設不足、市場規模過小、治理能力不佳等六大瓶頸。
中國擁有龐大外匯存底,和國內儲蓄,還有成熟的跨國信貸機構。單以拉丁美洲為例,最近十年中國進出口銀行與國家開發銀行提供的貸款總額,已經超過世界銀行、美洲開發銀行與美國進出口銀行對拉美國家貸款的總和。
中國在主要工業部門都擁有巨大的產能,並覆蓋不同位階的產品。因此有能力同時在五大洲上百個國家,承接水庫、電廠、超高壓電網、深水港、機場、工業區、鐵路、高速公路、高鐵,行動通訊網的興建、乃至於協助整個地區架構跨國基礎建設網絡。
這些升級版的合作方案,可以為中國大陸產能過剩的產業找到出路,讓中國成熟的中階消費產品找到新的藍海,幫助適合移出的國內產業打造海外基地。將豐沛的外匯存底,從投資低利的美債,轉為提升與新興市場國家互補互利關係的利器。最終可以帶動陸上與海上絲路經濟帶的全面發展,重新塑造世界經濟版圖。(作者為中研院院士)