經濟混亂反映了近期的政治不穩定,但烏克蘭的經濟問題並非一日之寒;經濟政策不佳、不願改革與貪汙,合力拉垮了烏克蘭。後蘇聯時代初期,烏克蘭經濟的生產力極差,也和多數前蘇聯國家一樣,遭逢產出大減和通膨劇增,但烏克蘭受創格外嚴重。
烏克蘭經濟於2000年初期穩住腳步,資本回流也讓貨幣供給快速成長,自2001至2010年,廣義貨幣年增率達35%。2006與2007年信貸平均成長幅度為73%,資產開始顯得極度泡沫化,高通膨亦傷害了烏克蘭的出口競爭力。
全球危機過後、歐元危機加劇之際,烏克蘭遇上了資金乾枯,為烏克蘭幣帶來強大的下壓力。捍衛貨幣大大消耗央行儲備,自2011年高點400億美元降至約120億美元;上個月,央行承認敗戰,不再控制匯率。貨幣貶值雖有必要,短期內勢必會讓烏克蘭十分頭痛;約半數公債為外幣計價,貨幣貶值會讓烏克蘭的債務負擔更加沉重。
過去,烏克蘭一直不願推動改革。2010年,IMF同意向烏克蘭提供150 億美元有條件貸款。改革的重大目標之一,即為重度能源補助;國營天然氣公司Naftogaz向消費者收取的價格,僅達進口天然氣成本的四分之一。最終,烏克蘭無法處理能源補助,IMF於2011年凍結此協議。
其他領域的改革也不夠實在。烏克蘭雖然達成了2011年的減赤目標,靠的卻是減少資本支出,在此同時,薪資和退休金則過度支出;那實在不是達成永續經濟成長之道。貪汙和治理不善亦是重大問題;根據IMF研究,烏克蘭地下經濟約為GDP的50%。地下企業通常不繳稅,進一步減少了政府的資金。
目前,烏克蘭並不是非常擔心經濟問題。不過,烏克蘭今年得找出約250億美元,以處理巨額經常帳赤字和外債;外匯存底僅餘120億美元,無力償債當然有可能發生。等到危機真的結束,烏克蘭一定得處理經濟倒退這個問題才行。(黃維德譯)
©The Economist Newspaper Limited 2014
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