台灣經濟遲滯的原因，是不想付出代價，又沒有魄力。真正影響投資意願的，不在於響亮的原則口號，而是能否落實。
「自由經濟示範區」是馬總統最新的經濟政策。「示範」意味著這是一個過渡、一個實驗。這個實驗要對抗的是台灣經濟遲滯的心態之結：不想付代價，又沒有魄力。
我在理律執業四十年，看過早期台灣的租稅減免，所以「自由經濟示範區」這些誘因，跟那時期比並不怎麼樣。
其實，我們最需要的是那個時代的官員心態，如：李國鼎、孫運璿、趙耀東、李達海等（以及他們的事務官）。那時代的政務官很樂於也渴望接受新的觀念，積極地提出解決方案，並付諸實施。
雖然那時是管制的年代，但解決問題時，都變成「開放是原則， 管制是例外」。政務官以及事務官同心協力，那時候的台灣，每一個人都很有目標。
自由經濟示範區提出要做物流、運籌、醫療美容、農業，似乎是以服務業為主，製造業為輔。我的第一想法是很好，表示政府要做了。但轉念一想，類似法案，如自由貿易港區條例，通過到現在已經十年了，又做了什麼。
執行力比喊口號重要
台灣在面對ＦＴＡ、ＴＰＰ等自由經濟貿易議題，最大的問題是沒有面對衝擊的準備。台灣經濟遲滯的關鍵是心態之結。我們明知開放才有競爭力，但又要開放、又不想開放。沒有魄力的意思是，除了馬總統不斷重複說「開放是原則，管制是例外」，但迄今為止，我們政府官僚體制有沒有投入去執行？
過去的經驗來看，真正影響投資意願的，不在於響亮的原則口號，而在於原則是否能落實到個案中。
我曾經用「見林不見樹」形容台灣目前行政體系的問題，就是構想響亮，但執行力讓人質疑。整體的政策都有，但是到了樹的層次，就會發現官僚都不澆水。
以開放陸資為例，我們對陸資可投資與不可投資項目都有列表，但執行上還是猶豫。譬如：一些明明到大陸去招商推廣了，結果陸資真正來投標或投資，政府又緊張了，猶豫要不要真正接受陸資。
這都是缺乏魄力與對民粹妥協的問題，也讓投資者覺得被「羞辱」。這樣的情境同時存在於中央與部份地方政府層級，對外資有時也如此。
總之，現在政務官的風範跟品質，事務官的執行是一個結構性的問題。如果不去好好處理的話，任何示範區都沒指望（hopeless）。我必須強調，我真心希望我們的國家能夠修正上述的問題，「自由經濟示範區」計劃能夠成功。
（作者為理律律師事務所所長，本文為作者口述，陳一姍、劉光瑩整理，全文請見「獨立評論＠天下」網站）
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