主計處台灣經濟成長預測,終於結束連續九次調降。明年的民間投資也有機會由負轉正,台灣經濟可望走出低谷。
但攤開台灣對外投資與外人直接投資(FDI)台灣的統計,未來的發展還是難以讓人放心。
根據投審會,近十年外資來台投資的高峰落在○六、○七年,連續兩年出現百億美元以上的資金流進台灣。而近十年,唯一資本淨流入,也是在○六年。
當時,台灣很明確要發展「兩兆產業」——面板與記憶體產業。因此,吸引了日本爾必達來台投資記憶體(DRAM)晶圓廠,也帶動了上游的晶圓材料廠的投資。
儘管,台灣的DRAM與面板產業夢碎,但在發展過程中,建立起來的半導體產業鏈與面板產業鏈,讓封裝測試、設備等,快速發展,建立起產業聚落,也才有後來的觸控面板產業興起。
當時,在台積電與聯電帶動的半導體人才與產業優勢下,很難說這個選擇不對。但最後證明,只不過是在研發能量、專利掌握與市場定位上,讓台灣上了一堂昂貴的課。
然而,○九年以後,外資對台灣的興趣就愈來愈低。加上今年,很可能是連續第四年都吸引不到五十億美元的外資。這與各國際機構評比出來的台灣投資競爭力,顯然有相當大的落差。
資金永遠在尋找最好的機會。台灣長期對中國大陸大量投資,造成資本輸出,但也吸引不少外資來台。但最近三年,每年資本都淨輸出百億美元。
尤其,資本淨輸出破百億美元,正是台灣大舉調降營業稅的影響開始顯現,以及與對岸簽訂兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的二○一○年。
顯然,經建單位在檢討投資吸引力時,只把重點放在租稅競爭力,以及區域貿易協約上,是不夠的。
一位幫經建會研擬自由貿易區計劃的金融人士說,在他接觸的外資裡,對台灣的租稅優惠、稅率都沒有疑慮。最大的疑慮是,台灣的政策走向搖擺,無法讓投資者放心。
台灣想重拾外資的心,還得多看看降稅以外的解方。
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