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正視「新圈地運動」

大小精密機械園區,如雨後春筍般在中部出現,爭地、爭錢、爭企業,圈住國土,也奪走農民生計。

工業區-光電產業-科學園區-新圈地運動 圖片來源:shutterstock
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曾幾何時,以「精機園區」為名的「新圈地運動」,正在中南部如火如荼上演。

跟以往各類科學園區、工業區閒置荒廢相比,這波圈地運動已帶來更多問號。地方政府一窩蜂炒作、中央政府不願承擔國土規劃責任,都將給台灣環境帶來沈重代價。

日前,台北高等行政法院撤銷中科四期的開發許可,讓中科四期前途未卜。

國科會質疑法院侵犯行政權而提起上訴,固然有其法理論據;但相較於環保署、內政部接受法院判決,認定台東美麗灣飯店是實質違建,中央各部會對於法院判決的「選擇性接受」,也是另一種「精神分裂」。

撇開司法爭議不論,中科四期從光電產業,轉型為精密機械園區,意外掀開了台灣新圈地運動的面紗。

為了探討中科四期何去何從,《天下》記者來到彰化二林,赫然發現隔著一條馬路,六二六公頃中科四期精機園區,和彰化縣政府推動的三五三公頃二林精密工業區,竟面對面「打對台」。

原來,台灣機械產業中部「黃金走廊」的九千億年產值,成了這一波圈地運動的「護身符」。

竹科不是成功保證

就像全台科學園區都想複製竹科經驗,○七年,台中精機園區一期供不應求後,嘉義縣政府急忙將原本編定的工業區,轉型為大埔美精機園區一、二期。

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彰化縣政府加速二林精機工業區的腳步,高雄市政府也評估在三個工業區引進精密機械。加上國家級的中科四期,中南部頓時出現近十個大小精機園區,爭相招商、互別矛頭。

但竹科經驗獨一無二,科學園區早已光環不再。台中精機園區一、二期的盛況,亦非此起彼落精機園區的成功保證。

光是在二林小鎮,即便國科會、彰化縣府口徑一致,強調「彼此互補」,外界仍憂慮,合計一千公頃的兩個精機園區大戰,未來又將出現另一批「精機蚊子園區」。

持平而論,國科會主委朱敬一、副主委賀陳弘展現擔當,變更中科四期引水工程,不與農民搶水,值得各界給予高度肯定與掌聲。

然而,中科四期是否有必要加入此波精機園區圈地運動,卻已遭到環保、農運團體質疑,值得進一步公共論辯。

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更重要的是,面對地方政府一窩蜂,以精機園區之名,大肆開發,(例如,彰化縣府已在二林園區周邊,規劃一千四百公頃特定區。環保團體質疑,將再度複製苗栗大埔區段徵收經驗),行政院能否承擔責任,重新站在國土規劃的制高點,加速建立相關法制?以永續發展為前提,全盤考量國有土地的合理利用,才能讓一波波的圈地運動,真正畫下句點。

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