日本邁向資訊社會的藍圖

這九大項目中，有由電腦系統的建立著眼，有由系統的有效應用著眼，也有由未來持續的發展著眼。彼此之間，又能相互呼應、相輔相成。以其中最吸引傳播學者注意的城市電腦化計劃而言，五個施行細目包括了有纜電視系統的設立、電腦控制交通工具、自動化超級市場、地區性醫療服務及地區性空氣調節系統。在表面上，這些項目是個別獨立的，但是實際上又不盡然。以有纜電視而言，它不但可以提供一般的新聞，還可以提供娛樂、購物、醫藥和教育性的消息與資料。沒有了這樣的系統，超級市場無從「自動化」，遙控醫療服務也難以展開。

 

「城市電腦化」的實驗

 

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目前日本已經有兩個新興的城鎮即將完成「城市電腦化」的實驗。一在東京的近郊Tama，一在奈良附近的Higashi-Ikoma。每一個城鎮各有數百戶居民參加，他們經由電腦、電話與電視組合而成的通訊系統，可以在家中與電視台的節目主持人交談、直接參與電視節目的製作，也可以隨時要求重播電視台所儲存的節目或是其他的資料，其至連報紙也可由於終端機上直接傳送到訂戶的家。耗資美金一千六百萬元名為「海歐維斯」（Hi-Ovis）的實驗，更證明光纖應用在通訊上有優異的效果。

在建立資訊系統方面的其他兩項重要計劃，包括行政資料庫的設立，以及小型企業的現代化。資料庫的目的，是要將政府各部門歷年來所累積及收集的資料，集中處理。日後有需要時，可以迅捷取得所有有關的文件。除此之外，在制訂新的政策之前，可以過用資料庫中的資料作「模擬測驗」，以辨識各種方法的優點和缺點。資料庫有限度的對外開放，也為大學及企業界的研究人員大開方便之門。

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這個計劃目前已經在逐步施行當中，幾乎政府的每一個行政部門都已完成電腦化。這些電腦系統彼此之間，以及與企業界系統的聯接，也在進行之中。

過去小型企業受到資本額的限制，在管理電腦化方面，難以與大企業相抗衡。小型企業現代化計劃的目的，便是在輔助這些企業，使它們也能享受到資訊的服務。計劃中以一個小型的資訊中心，替為數一萬個廠商提供服務，每一個廠商都經由電腦系統與資訊中心相聯。資訊中心除了提供廠商所需要的參考資料外，並且有會議場所，供客戶使用。這一項計劃目前已經完成。全日本境內共設有十個地區性的資訊中心，服務小型企業。

 

提高生活素質

 

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「資訊社會」所標榜的特色之一，是生活素質的提高。資訊系統的重要功能，因此也脫離不了醫療服務、教育與防治污染等。以遙控醫療服務計劃而言，目的是在建立可以服務十萬人的所謂「自動化醫院」。這種醫院與普通的醫院並無太大的不同；它也有辦公室設備、病例檔案庫、並可提供診斷和醫療的服務。唯一的差別，是它與病人之間的初步接觸，往往是透過電腦資訊系統進行的。一方面病人可以透過資訊系統由醫院取得保健和病症的資料，另方面醫生可以坐在醫院的辦公室，為幾十哩外偏遠地區的居民診視病情。它雖然沒有辦法親自檢視病人，但是大部分的資料，如體溫、脈搏及病歷紀錄等，都可以由電腦輸送到醫生的手上。它甚至可以由螢光幕上看到病人的情況。

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環境污染是大多數工業國家所深感頭痛的問題。資訊系統雖然不能提供防治的方法，但是卻可以對污染程度作直接或間接的測量、提出警告、分析污染的來源。有關「防治污染系統」的計劃，目前已經實施完成。日本的各大城市（包括東京）都設立了污染監管中心，六十一所污染研究所遍佈全國各地。

 

輔助教學

 

以資訊系統輔助教學，似乎已經是今天社會中一個無法抗拒的趨勢。「日本電腦應用發展研究所」在這方面提出的計劃，目的在研究整體性有系統的應用電腦，對教育行政及教學效果將會產生什麼樣的影響，從而研究教育制度應該如何與資訊系統相配合的問題。目前日本政府已經在一些中學開設電腦課程，訓練軟體及操作人員。此外在小學，也舉辦了電腦輔助教學的實驗。

系統的建立以及實際的應用固然重要，未來的發展方向，也絕不可忽視。鑑於這一點，計劃中特別提出「研究顧問中心」的設立。目前一個名為「國立研究發展學院」的機構已經成立，專門負責研究二十一世紀即將推展的各項計劃。這個學院與日本境內其他的資料庫與資訊系統相銜接，彼此密切合作。另一名為「資訊科技研究所」的機構，則負責培育資訊專業人才。這個研究所每年開有六十餘門不同的課程，招收約一千名學生。

由工業社會轉型為資訊社會，在人力資源方面，難免有不平衡的現象。為了使轉型過程中的問題減至最低限度，計劃中也列有「勞工再訓練中心」這一項。訓練中心不僅只是對勞工施以技藝上的訓練，同時也根據個人的性向和志趣加以輔導，使每個人的潛力，得以充分發揮。目前這一部份的計劃，是唯一動工較遲，尚未有具體成果的。

 

造就有利的環境

 

當然，如此龐大的一項計劃，在實行過程中難免會產生問題。尤其是在起步時，恰巧遇上全球性的石油危機，日本經濟的成長率降到許多年來的最低點。但是由目前各方面的進展來看，成就仍然相當可觀。

目前日本的資訊工業在世界上佔著相當重要的地位。而這個地位得來絕非偶然。

最初日本發展資訊系統，主要的原因是要打破工業化所帶來的困境。一方面必須紓解人口過分集中的壓力、有效利用土地資源，另一方面也希望藉此提升一般人的生活品質。

但是資訊系統的價值一旦被認定，接下來的做法是積極、快速和周詳的。許多有關電信的過時法令，由一九六○年代末期，就已開始陸續修改。政府的各個部門主動提出各種構想和研究報告，制訂政策，造成資訊系統成長的有利環境。最後這項大規模的計劃得以順利推展，固然有賴政府的魄力，民間的通力合作，也絕不可或缺。

日本的例子證明資訊工業不可能獨自成長、茁壯。沒有通盤的計劃和有遠見的作法，不但「資訊社會」終將是美夢一場，就是工業社會的燦爛景觀，也未必能夠持久。（汪琪任教於政大新聞系）（取材自TheInformationSociety）