袋鼠要跳多遠才合格？

　其中最創新的做法，就是由企業界帶頭領導制定專業訓練和認證制度，以人才能力為基礎，以國家競爭力為首要考慮，發展出一套官方認證、通行全國的「技術能力標準」（competency standards）。

　除了由企業界來定義澳洲新時代的工作能力標準之外，澳洲政府更全力配合政策，例如技職教育、證照制度的修正改善等，使得技職教育人才，能順利地和企業互動。

　事實上，自一九八九年起，澳洲就發展了一套簡稱為「VET」的技職教育和訓練體系。六年後，澳洲完成了多達三百種「技術能力標準」的官方明令的操作守則，「超過四分之三的澳洲全國技術人員的工作專業能力，都可以在這三百種標準中，找到檢核的準則，」澳洲工商總會總經理派特森指出。

　澳洲最大的建築材料集團波若爾集團（Boral）教育訓練部門主管魯綽（Barry Luttrell）的生涯發展過程，就是最好的佐證。

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　三十三年前，魯綽才從高職畢業，找到第一份工作，是從最低階的實習電匠（Trainee Electrician）做起。當時他半工半讀，經過十二年的磨練，中途他又陸續回到雪梨的科技大學修學分，終於拿到科技大學文憑。

　目前，他更上層樓，以大企業主管兼資深技職教師的身分，為澳洲政府規劃，如何發展最適合澳洲國家需求的技職教育體系。

　在澳洲，定義國家需求的主要代表人，不少來自企業界，而技術熟練度是企業的首要要求。「所以國家認定的『能力標準』，又可再細分成四部份來檢驗：完成任務的技術、同時管理不同難題的能力、異常管理、對應未來環境變遷的能力，」魯綽指出。澳洲也隨著日新月異的國際競爭環境，而對專業技術人才要求更多彈性、應變的技巧。

重視專業人才的應變技巧

　這套國家標準，現在涵蓋了超過三百項技術能力的盤點表，遍及各種製造業、營建業、交通運輸業、水電煤氣、礦業，「任何一個你想得到的專業技術工作，都要證照，而且嚴格執行，否則懲罰雇主，」魯綽強調。

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　相形之下，台灣很多高職、專科畢業生考到了電匠證照，卻「把牌照租出去，坐收租金，反正政府也只要求有技師牌照申請營業登記，登記後就再也不管你，」中興工程顧問公司一位資深的土木工程師感嘆。

　澳洲的做法則不同。以魯綽熟悉的建材、營建業為例，上下游有生意往來的廠商，都有守法的共識，單獨一家廠商要用人頭牌照也不可能。而且，「政府的定期查核也很嚴，查到不確實的證照，處罰很嚴，不可能為了節省少雇幾個人，做犯法的事，」魯綽表示。

　企業界不僅嚴格執行證照制度，還主動介入政策的制定過程，務使技職教育體系的發展，不要偏頗，切合企業日新月異的需求。

　由於波若爾建材集團負責管理澳洲在職教育訓練委員會，因此魯綽也跟著身兼澳洲「新南威爾斯省企業在職訓練協會」（簡稱PMITB）主席。這個協會位在雪梨，主要任務是協助澳洲聯邦級各省政府，隨時反映企業界的意見，修訂教育和產業政策，真正配合企業界的人力資源需求。

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　以顧客導向，真正用企業界的觀點，重新盤點，二十一世紀的技職教育有什麼特色？

　為了切實改造技職教育，配合企業和國家發展的需求，澳洲全國的企業界代表，透過工業訓練諮詢委員會，和代表官方的全國、各省技職教育訓練部，一起制定通用全國的三套企業界認證基礎：「技術能力標準」（competency standards）、「技術評估準則」（assessment guidelines）、「資格審定」（qualifications）。

　這三套基礎，其實是建立在一個官方和企業的共識：技術人員必須要有「基本能力」。

　「而由於環境快速變遷，『基本能力』的定義也不斷改變，因此，必須進一步建立終身學習的理念，」來台發表「終身學習」論文的澳洲西雪梨大學校長杜克指出。

　澳洲政府把職業證照分成八級，區分為八個能力層次，包括證書（其中又區分為兩級）、職業證書、畢業後證書、高級證書、副文憑、文憑、學位等八種不同、循序漸進的進階層次，有效地將工作所需的能力，與工作結構、職業教育訓練、資歷系統三者連結。

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　這種對技術人員高標準的要求，看在台灣的技職教育專家眼中，卻是台灣早就該走的一條路。

　終身學習的理念，在澳洲容易生根，是因為澳洲原本就是一個多元文化國家，鼓勵個人努力、肯定專業，加上邁入已開發國家的經濟實力，因此技職學生像魯綽，也有很多管道可以往上自我提升，甚至進入決策階層。

即興式的技職教育

　反觀台灣，不同階段技職教育的銜接過程，十分粗率，常造成技職教育的消費者－－學生，無謂的挫折，而使技職教育的發展功虧一簣。

　「高職、五專對國中後段班的學生升學的銜接過程，太過粗糙，我們學校技藝中心第一名畢業的學生，保送升學，一個月後就受不了休學，」新竹富禮國中校長陳滿玉表示。她呼籲設立「技術高中」，重新為後段班量身訂做一個技職高中，使國中第三年才開始的技職教育不要半途而廢。

　澳洲的技職教育經驗，也許不適合完全移植到台灣。例如，台灣九成五以上的中小企業，並不太重視證照，「除非法律規定，又嚴格執行，否則開髮廊的，不會因為師傅沒證照就不雇用，」一位元智大學教授指出。

　然而，「澳洲社會充分給技職學生多元發展的機會，卻是值得台灣效法的，」教育部技職司一位官員表示。