重磅出刊

每月一次!瑞士為最愛公投國家

在瑞士,政治不只是管理眾人之事,還是由眾人決定的事,無論大事或小事。 直接民主的教育,從小教起。在瑞士,政治真的是眾人生活的一部份。政黨上街溝通政見,就像絡繹不絕的觀光客一樣稀鬆平常。

瑞士-民主-公民-參與-社會 圖片來源:天下雜誌
其他
  • 天下Web only
加入Google偏好來源 在Google搜尋優先看到天下

直接民主  公民作主

瑞士人口780萬,大約是台灣的1/3,是少數施行「直接民主」的現代先進國家。
直接民主體制下,人人可投票,公民有相對大的政策決定權。不同於人民投票選出代表、由代表在議會決定法案的間接民主,所謂直接民主,是人民直接參與政治決策,集體決定公眾事務。

決定自己想要的生活,是瑞士公民重要的責任。今天,瑞士人一年要對大約20個全國性議題與法案,進行4次投票。除此之外,瑞士人還要針對地方、各州的議題進行決策,例如地方土地使用規劃可否變更,甚至小到當地商店幾點可以開始營業、市立美術館是否可以買某幅畫等,這些地方事務,都要當地公民投票決定。

聯邦加上地方議案,瑞士是直接民主運用最廣泛的國家。瑞士人大約每隔1個月就要投票一次,平均投票率約4成。

班級議會  孩子作主

卡曼辛德(Markus Camenzind)是風能製造服務公司古瑞特(Gurit)的會計長,曾在巴西、泰國工作。他比較不同的社會經驗後,注意到他10歲女兒有段學習很特別。

「開學後,女兒說班上有班級議會,」卡曼辛德說還記得女兒講起來興趣十足。「全班一起討論,決定要討論什麼問題、然後進行投票。」整個過程,老師都只是旁觀者,就算同學提出討論、決定要表決的問題,是像「如何排座位」這樣小的問題,老師也不會插手阻止。

廣告

老師把小孩當成公民,讓他們自己討論,並決定班級的公共事務。對小孩來說,排座位就是件影響他們每天學校生活的大事,要全班一起解決。在討論的過程中,10歲的孩子學會「不同」與「妥協」。大家對於排法為什麼有不同的想法、不同的需求,要全班都坐得下來,經常需要妥協,如果完全堅持自己的需求,最後可能全盤皆輸。

社會的事  就是自己的事

只要是社會的事,就是自己的事。而且,「妥協,在瑞士完全不是個負面詞,」從德國移民瑞士,聖加侖大學商學院教授瑞尼克(Sven Reinecke)體會深刻,認為這是瑞士公民參與很重要的特質。在德國,妥協是示弱;在瑞士,妥協是讓民主社會運作的必要步驟,無關強弱。

雖然瑞士人從小就培養了公民精神,民主數百年來平順運作,但是仍無法解決直接民主最受批評之處,就是造成改革效率低。

廣告

瑞士人仍在思索,要如何解決效率和直接民主之間的矛盾。但是,他們的抉擇卻是很清楚的。在重視速度的全球化趨勢下,重視公民參與的瑞士還是相信,讓社會有共識、走得穩,比變得快還要好。       

你可能有興趣
#廣編企劃 把日月潭的美,留給每一次重逢!南投縣政府攜手在地業者守護好山好水的環保告白
最新訊息
中秋限定64折解鎖暢讀天下只到9/30
訂閱天下雜誌電子報

天下雜誌當期內容的精華與延伸,每周三發送最具時效性的深度內容