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房貸風暴愈燒愈旺,美國國會出手有得救?

過去幾個月裡,美國國會立法拯救房市的腳步緩慢,直到Fannie Mae和Freddie Mac的股價一落千丈,財政部終於採取行動,眾議院也在7月26日通過法案。此法案的核心,是允許聯邦住房管理局,對房屋面臨拍賣的借款人再融資,金額高達3千億美元。

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法案中包含許多次要的措施,其中最受爭議的,則是美國財政部將暫時有權,可以無上限貸款給Fannie Mae和Freddie Mac,或是買下它們的股份,此舉等於美國政府公開地支持這兩家私人公司。此外,它們的監督機構也取得較大的權力。

兩家公司持有和擔保的房貸高達5兆美元,幾乎佔了半個美國市場,因此絕不能破產。但從市值計算,它們已經接近破產邊緣,有批評者認為,這兩家公司根本是「吃了類固醇的安隆」。目前住房法案提高了聯邦債務的上限,以滿足任何可能的需求。此法案短期也許能扭轉現況,但長期下來會是政府的重擔。

未來要求兩家公司清算或國有化的聲音越來越多,但為了維持房貸市場的流動性,短時間並不可能。目前Fannie Mae和Freddie Mac幾乎是房貸市場中唯一的玩家,如果減少業務,想買房子的人可能根本貸不到款。

住房法案偏離了美國過去20幾年來,減少金融管制的政策走向,能不能化解危機也尚未明朗。另一方面,美國房價仍然持續大跌,與租金和家庭收入相比,目前的房價仍然太高,法拍率也到達警戒邊緣。傷害若持繼續擴大,美國政府勢必得進行更多救援措施。(黃維德譯)

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