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購買力低即貧窮?窮人定義新指標

目前全球最常用的貧窮指標為1.25美元或2美元貧窮線,只要某人的收入調整購買力之後低於標準,即視為貧窮。雖然這種衡量方式有許多好處,收入也確實有其重要性,但舉列來說,收入增加卻不一定會讓人能獲得更多營養。

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牛津大學的研究者試圖用多面向的方式來衡量貧窮,他們設計了多維貧窮指數(MPI),聯合國開發計畫署在十月的「人類發展報告」中將會使用此指數。

此指數希望能以少數缺乏基本物品的家庭為基礎,描繪貧窮普遍的程度。有些是物質性的,家庭的地板是否有髒汙或糞便?是否沒有像樣的廁所?家中是否沒有人小學畢業?是否有人營養不良?…等等

如果十項指標中超過三成不合格,此家庭即視為貧窮,接著研究者就能計算每個國家中有多少百分比的人屬於「多維貧窮」。同時觀察多個面向有幾個好處,因為單一指標不合格可能只是因為選擇,但在多個面向同時不足,就不太可能是出於選擇,而是因為貧窮。

由於MPI考量的範圍更廣,也可以反向研究在特定地區何者是貧窮的最重要因素,例如南亞貧窮的最重要原因是營養不良。研究者也認為,有了這些資料,發展中國家更容易決定將焦點放在何處。MPI也能顯露長期趨勢,成功的醫療或教育改革需要許多年才會反映在收入,但很快就能從MPI看出來。

MPI還有許多地方需要改進,例如MPI在中等收入國家就不是非常有用。但MPI的原則簡單易用,墨西哥政府即採用變形的MPI來協助監控抗貧計畫的結果。衡量與消除貧窮是兩回事,但MPI確實帶大家前進了一步。(黃維德譯)

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