四月二日,G20會議首日,二十國達成共識,IMF基金要擴充到一兆美元。以中國為首的新興經濟體,在IMF的發言權提升,這是可以確定的事情。但是中國即使提高發言權的比例,與美國還是有很大的差距。
目前,IMF發言權的比例,美國是一七.○九%,日本第二為六.一三%,德國五.九九%,英國與法國都是四.九%,中國是三.七二%。即使,明年一月,中國的發言權提高到跟日本相當的六%,跟美國還有有很大的差距,中國還是居於少數地位。
我認為,人民銀行行長周小川在G20會議前一週,才提出世界需要新構建國際貨幣機制的意見。這表示,中國並不預期這次會議會產生一個新的體制,主要目的應該是提供一種思路。美國這次大規模的印鈔票救經濟,面對美元貶值與通膨的風險,全球的確應該思考其他的辦法,來穩定全球貨幣機制。
另一個面向來看,中國是要對發達國家的政策施加壓力,美國在進行量化寬鬆救經濟時,也應該要對國際社會負責任,考慮日後美元貶值與通膨的後果。
後來,美國總統歐巴馬與歐洲都做了回應,顯然效果是達到了。歐美在執行量化寬鬆時,幅度與步驟會更小心,周小川發言的目的就達到了。
中國減持有美元資產,不應被過度誇大。因為中國會不會減持美元資產,有很多變數。在政府方面,這牽涉到貿易順差會不會減少,外人投資會不會流出,如果外匯存底減少,才需要討論要減持那一個幣值的資產。中國人民增加投資美國。
但如果中國依舊依賴外銷,全球經濟復甦,順差繼續擴大,外匯存底變多,那還是得增持美元資產。還有另一個層面——個人,中國人民富有起來,也有可能增加美元投資,總的來看,即使中國政府減持美元資產,並不代表中國作為一個整體對美國的投資會減少。
去年底開始,人民幣國際化的確有些進展,包括跟韓國、阿根廷與印尼等國,都簽了人民幣換匯協定,這對協助人民幣成為貿易結算貨幣會有幫助。以後,這些國家跟中國買東西,就可以直接用人民幣,避掉匯率風險。
人民幣的國際化還在非常初始的階段,國際化推動的速度,與國際金融市場的變化有關。譬如:人民幣結算,之前已經推了多年,為何現在才有進展?這與人民幣匯率的變化有關。之前,人民幣一路都是升值,對於人民幣只有買進,不願賣出。
但去年下半以來,人民幣開始有升有貶,其餘新興國家貨幣對美元也大幅貶值,日圓利差交易的量縮小,整個市場局面改變,這時候去簽換匯交易比較有可能。國際化必要的三個關鍵
人民幣國際化是一個漸進的過程,即使五到十年也只是初步。人民幣要國際化,第一步,中國經濟總實力必須夠強。
根據IMF的預測,明年中國經濟體規模就會超過日本,變成全球第二大經濟體。雖然與美國差距還是很大,但今年開始未來五年,中國與美國經濟的增量是相當的,這一定程度支撐了人民幣。
第二步,人民幣何時可以自由兌換,這也連動到第三個關鍵,就是中國資本帳的開放。最後,中國需要發展一個有深度的資本市場,能有足夠的人民幣金融商品,如固定收益類產業,便於國外投資人購買。只有這些條件都具備了,人民幣國際化才能變成現實。
人民幣國際化是一個漸進的過程,即使五到十年也只是初步。國際化的第一步,中國經濟實力必須夠強。
沈明高
現任:大陸《財經》雜誌首席經濟學家
經歷:大陸花旗銀行首席經濟學家、北京大學中國經濟研究中心副教授、國務院農村發展中心發展研究所助理研究員
採訪整理/陳一姍
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