馬來西亞貿工部前副部長王建民：連柬埔寨都不想靠中國，東協更信任日本

問：從最新2025年外人直接投資（FDI）數字來看，中國已成為馬來西亞最重要的外資來源之一，僅次於新加坡。你怎麼看中國投資的變化和影響？

答：2013年左右、川普還沒上任前，中國企業早已開始向東南亞擴張，多半集中在技術層次不高的製造業，例如鋼鐵、玻璃、紡織等。

這些投資確實帶來了經濟效益，但有些案子也對本地產業帶來正面或負面影響。

中國透過經貿投資，在東南亞持續擴大影響力，但東南亞長期仍是不選邊站、保留選擇空間。圖為吉隆坡以華人為主的茨廠街。（莊凱程攝）

比方說中國聯合鋼鐵在東部關丹的投資，他們除了有技術，產能規模太大了，幾乎讓本地鋼鐵廠都倒閉了。

之後，我們才陸續看到更多中國高附加價值的投資進來。比方說2018年左右，華為開始在吉隆坡設區域研發中心，雇用了大約3000多名員工。

我們不會買晶片運到中國

再來就是疫情之後，很明顯看到中國對半導體投資的興趣增加，很多低調的收購和擴張。不只中國公司如此，美國企業也是。

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問：但半導體正是目前中美競爭最激烈的領域？

答：所以我們需要與美國保持良好關係。

基本上馬來西亞要向美國保證，特別是資料中心使用的高階晶片，都會在馬來西亞使用，而不是從馬來西亞購買、再運到中國。這問題備受關切，我們也正盡力確保後者情況不會發生。

問：保持平衡的祕訣？如何同時維持自主性？

答：表面上看，我們和美國的對等關稅協議結果倒向美國，但協議中，條款也寫明「須經雙方同意」。

舉個例子，如果美國要求，「允許你使用這些高階晶片，但不能在馬來西亞設置任何中國擁有的資料中心」，我們不會接受。

至於中國這邊，中方允許馬來西亞與所有國家都保持友好關係。

中國的立場是，馬來西亞所簽署的任何貿易協議，都不能對中國有歧視、要同等待遇。

面向麻六甲海峽的巴生港是馬來西亞第一大港口。（莊凱程攝）

沒有任何國家想被中國主導

問：新加坡智庫的研究顯示，東協國家對美中的偏好，漸漸往中方偏移？

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答：因為有愈來愈多中國投資進來，這樣的結果不意外。

但是不要忘了，同一份研究也顯示，東協對日本的信任度最高。

還有一點，對中國信任度上升的原因之一，是美國的作為。馬來西亞是穆斯林國家，美國在加薩的行動產生很大的影響；關稅政策，也讓很多國家對美國不滿。

問：中國在未來有可能主導（dominate）東南亞、甚至亞洲嗎？

答：我不會用「主導」這個詞。我會說，中國將持續提升在東南亞的經濟影響。

沒有任何一個國家希望自己的內政與外交政策被另一個國家所主導。即便像柬埔寨，也不希望過度依賴中國，當2022年擔任東協輪值主席時，柬埔寨就曾展現與日本的合作意願。

即使中國在東南亞的經濟、甚至政治上的影響力持續擴大，各國還是會保持一種自然本能，建立某種安全機制，才能保留未來的選擇空間。

也因為如此，東南亞會希望美國持續在區域內投入安全、還有經濟層面的互動。

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問：馬來西亞或東南亞國家，常被形容採取「避險」戰略，不選邊。但如今地緣政治愈演愈烈，不選邊站，還容易嗎？

答：確實愈來愈困難。但最好的策略仍是不選邊站。

所以我認為，台灣讀者在閱讀東南亞新聞時，應該要了解一點：為什麼某些國家看起來似乎更靠近中國？背後有不同原因。但同時也應該知道，沒有任何一個國家想過度依賴中國。

（雜誌原標題：連柬埔寨都不想靠中國　東協更信任日本／責任編輯：曹凱婷）