2025《天下》縣市調查：蔣萬安升佳等、徐榛蔚掉最多　最強首長是誰？

第五個現象則是，連兩屆拿下縣市長選舉最高得票率的花蓮縣長徐榛蔚，今年退步最多。徐榛蔚首次進入《天下》縣市長施政滿意度調查時位居標竿組，成績長期趨勢卻往下走，此次一舉掉到衝刺組。原因在於經歷去年大震，當地民生、觀光仍有待振興。

永續幸福城市大調查：台北重返六都第一，16縣市有半數進步

至於全方位檢視城市治理績效的《天下》永續幸福城市大調查，台北市睽違兩年重返六都組第1，高雄市位居第2，新北市是客觀、主觀排名皆有上升，總名次小幅前進至第5，台中市、桃園市名次不變，台南市墊底。

在六都組之中，每座城市幾乎都有拿到第一的面向。台北在醫衛與健康、施政面掄元，高雄在環境面向摘冠，桃園則在文教、經濟兩面向勝出，社福面冠軍是台南，台中是多元共融最突出。

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至於16縣市組有不少變動，總計8個縣市排名上升。除了連江縣蟬聯冠軍，嘉義市前進2名，躍升至亞軍，季軍是進步3名的金門縣，兩座小城重返前三，基隆市連續3年吊車尾。

新竹市、嘉義縣、苗栗縣皆進步4名，幅度最多。新竹市總排名居於第4，原因在於客觀指標成績提升，市民的整體滿意度感受仍在後段班。

嘉義縣是第6名，在社福、醫衛與健康面向大幅躍升，縣民認為縣長翁章梁關心弱勢族群扶助的比例是全台最高；苗栗縣總排名推進到第8名，經濟、文教面表現突出。

這份成績單已是許多縣市政府施政的重要依據，但縣市長關注排名升降之餘，更應思考如何取得人民信任，才是城市治理優劣的關鍵。
 

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2025年《天下雜誌》縣市調查說明

《天下》從2003年開始，每年都會進行縣市調查，此調查分為兩大部份：分別是「縣市長施政滿意度調查」和「永續幸福城市大調查」。

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「縣市長施政滿意度調查」說明

《天下雜誌》「縣市長施政滿意度調查」為一結合民意調查與專家評比的施政滿意度排行。今年的調查架構為民意調查佔90%、專家評比結果佔10%，各縣市首長施政分數的構成說明如下：

民意調查採電話訪問方式*，共採計8道題目，其中，整體施政滿意度該題佔比35%，其餘經濟、環境、施政、文教、社福、醫衛健康、多元共融七大面向各一題共佔55%。

專家評比為針對各縣市在地專家進行問卷發放，其中，整體施政滿意度該題佔比5%，其餘題項共佔5%。

本次專家問卷調查進行期間為2025年7月7日至7月30日。《天下雜誌》與分別代表經濟面向、環境面向、文教面向、社福面向、醫衛健康面向的全國創新創業總會、社團法人中華民國荒野保護協會、社區大學全國促進會、中華社會福利聯合勸募協會以及中華民國醫師公會全國聯合會合作，請五大專業團體推薦各縣市熟悉當地相關事務的專家、學者參與評比，22縣市共計完成770份問卷調查。

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「永續幸福城市大調查」說明

「永續幸福城市大調查」是從經濟、環境、施政、文教、社福、醫衛健康、多元共融七大面向衡量一縣市的表現，調查架構為客觀指標佔80%、主觀指標佔20%。

客觀指標主要來自2024年政府公開統計資料，今年共採用59項。

主觀指標為電話民調*，針對各縣市在地居民詢問其七大面向的居住經驗與觀感，今年共有17道題目，而其結果即為本次主觀指標。

考量各縣市發展差異，本調查將22縣市分為六都組與非六都組，兩組指標分數計算方式皆相同。在今年主、客觀共計76項指標中，各指標的計分方式均為在最大值與最小值之間等距分成五組，落在表現最佳組別的縣市給予5分，其次4分，依此類推，最低組別得1分。最終，為利於辨識各縣市的些微差距，七大面向平均分數得出後，再轉換為千分制分數即為總分。

*電話訪問說明

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本電話訪問由天下雜誌群調查中心執行，執行期間為2025年7月2日至8月18日。以居住在台閩地區、年滿20歲以上居民為調查對象，總成功樣本數為14764位。以市話為抽樣底冊，本調查採分層隨機抽樣法，同時針對六都居民進行手機訪問（每市成功完訪200人）。在符合人口比例的代表性原則下，除連江縣外，各縣市完訪樣本數從550至1001不等。

調查樣本依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理，六都則加計電話使用族群比例作為加權依據，以合併雙底冊調查樣本。相關統計數據以合併後資料為準。當信心水準為95%，各縣市抽樣誤差介於±3.10%至±4.18%之間（連江縣完訪160人，抽樣誤差為±7.75%）。

調查執行：熊毅晰、鄧凱云、劉育潔