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如何強化台美合作?半導體戰略:人才、國防協作機制

【好書搶先讀】台灣半導體地位,成國家經濟與安全重要支柱。《晶三角》一書指出,台美應深化半導體合作,加強供應鏈韌性。在美中台的三角關係中,維繫區域穩定。

美中台關係-科技戰-半導體-矽盾-國防-地緣政治 透過半導體產業,台美可強化與全球的合作關係。圖片來源:Shutterstock
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在全球化與科技競爭交織的今日,半導體已不僅是產業發展的核心,更成為國家安全與地緣政治角力的關鍵要素。《晶三角》一書,由美國史丹佛大學資深研究員戴雅門、前美國海軍上將埃利斯,以及中國問題專家夏偉共同編輯,集結多方專業視角,深入剖析美國、台灣與中國在全球半導體產業中形成的三角關係與安全議題。

書中強調,台灣身為全球先進製程晶片的主要供應國,半導體產業不僅是技術創新的驅動力,也已成為國家經濟繁榮和安全的重要支柱,更點出電子精密製造可以成為台美在國防工業的合作契機。

在全球半導體供應鏈緊張與地緣政治風險升高的當下,《晶三角》為我們提供理解科技、產業與國家安全交織的重要視角。無論是關注半導體如何影響美中台關係,或是關心台灣發展契機的讀者而言,都是值得一讀的深度著作。以下為本書摘要:


台灣普遍認為,美國對台灣先進半導體的依賴會使得美國更有可能防衛台灣。相信此「矽盾」理論的人認為,台灣的晶片產業可以有效嚇阻入侵。另一方面,有人認為台灣半導體的領導地位無法產生嚇阻作用,反倒是增加中國侵台的可能性。

值得注意的是,即使中國以武力奪取台灣,導致全球供應鏈中斷,但想藉武力攻台直接推進中國半導體的領導地位或是晶片自主性卻是大有疑問。

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透過半導體產業,美國和台灣可以深化與全球伙伴之間的聯繫,促進台灣的繁榮與穩定。這個戰略包括積極推動台灣半導體公司在美國的製造、設計和聯合研發等活動,雙向的半導體實習計劃與學術交流,分享半導體供應鏈資訊和提高韌性,以及在台灣的國防產業合作。

美國和台灣的半導體業和學術機構若能針對供應鏈韌性、技術研發、製造能力以及人力發展建立合作機制,將對美國和台灣都有利。合作機制可能有以下管道。

台美應深化合作

台灣的工研院長期是西方和台灣科技公司之間的橋梁,或許可以藉由擴大任務來扮演互通管道的角色。另一個則是台灣政府2019年在科技部底下成立的台灣半導體研究中心,其主要任務之一是與國際伙伴,特別是美國,進行合作。

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美國方面的一個潛在合作伙伴,是美國半導體學院倡議,此一網絡是由從事半導體研究和教育的美國大學和學院教職員組成。美國另一個潛在合作機構是國家半導體技術中心,該單位和台灣半導體研究中心的任務有相當多重疊的部份,兩個政府單位可以促進美國與台灣半導體產業和研究大學之間的合作。

現在人才已成為半導體科技維持領導地位的決勝點。台美對技術勞工短缺有同樣的憂慮。美國的目標是鼓勵晶片製造商如台積電、晶片設計商如聯發科,在美國進行研發工作並培養美國的學生。長此以往,可能為台積電和其他公司在美國本土大規模量產其最先進技術創造必要條件。

另一個重要合作面向是脆弱性評估。定期評估美國和台灣半導體在面對天災和地緣政治災難時有哪些弱點,可事先預備應對措施和復原計劃。台灣半導體研究中心和美國國家半導體技術中心的伙伴關係,或許可以作為進行這類評估的體制架構。

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國防工業則是台美合作的另一個合作契機。由於精密製造、電子和防衛級半導體的能力,台灣在關鍵武器系統和彈藥製造的供應上大有可為。不僅可用於其自身防衛,甚至可提供出口。這個概念已得到台灣和美國國防產業的支持,同時至少也得到了台灣政府的默許。

美國政府可以和台灣製造商合作,在本地擴大生產大量移動式、分散式、具有韌性的武器,以實質提升區域的嚇阻力量。美國政府應該資助一個由台灣和美國國防企業合組的聯合產業工作小組,負責尋找機會共同生產。未來更進一步共同開發,讓美國武器系統可在台大規模自製自銷。

如此做法,最能與台灣人民意志一致,藉著自己的力量去嚇阻戰爭,甚至必要的話,自力贏得戰爭。

(雜誌原標題:台美半導體決勝點:建立人才合作機制)

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晶三角:矽時代地緣政治下,美台中全球半導體安全
晶三角:矽時代地緣政治下,美台中全球半導體安全
主編/戴雅門(Larry Diamond)、詹姆斯.埃利斯(James O. Ellis Jr.)、夏偉(Orville Schell)
譯者/謝樹寬
出版社/聯利媒體
出版日期/2024年9月
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