台積電矽盾護台是迷思？美中半導體競爭推手特平：請小心中國成熟製程砍價危機

但這兩個目標並不相容，箇中挑戰在於，你要決定真正要追求的是什麼。如果要開始一個行動，就必須確保真正執行到位，而不是只做一半。

我認為過去拜登政府採取的策略，嘗試同時取悅北京、盟友和商業界，表現出一種「負責任且範圍有限」的行動，且僅集中在國家安全上。

但他們選擇的管制目標——AI晶片卻是應用最廣泛的軍民兩用技術。如果要防堵中國在AI領域的發展，一定會不可避免地涉及每個產業。然而他們沒有做出果斷決策，反而選擇了中間路線。

中國砍價成熟製程，將造成全球半導體創新退步

近來中國AI公司提及的晶片走私市場，我認為以中國需要的先進晶片數量來說，走私其實相當困難，晶片走私絕不是長期的產業解決方案。我們現在看到，北京和他們一些企業盟友努力把出口管制描述成無效的措施，希望讓美國政府認為這根本不值得費心去做。

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然而容我引述美國空軍有句老話：「當你飛越目標時，防空火力最猛烈。」當中國政府不斷抱怨出口管制，一方面聲稱這是糟糕透頂、必須被撤銷，另一方面又聲稱這些措施沒有效果、中國企業已經繞過管制推出3奈米晶片時，我不免懷疑，中國為什麼投入這麼多時間和精力在這些論述上，畢竟，如果這些管制真的可以被繞過，中國可能根本不想談這件事。

至於在成熟晶片領域，過去我已對中國大幅擴張產能提出警告，這會對整體市場造成損害。

我在《晶三角》裡的批評重點是：這是一場美中的動態競爭過程。我們依據邏輯推算出下一個競爭階段：當中國在先進晶片領域的發展受限時，他們最可能的反應就是大幅增加成熟製程晶片的產能。這將降低全球大部份半導體公司主要的利潤，而這些利潤對未來的技術創新至關重要。

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如果半導體生態系的商業模式因中國的產能過剩而不再可行，那麼用來研發新技術的資金就會消失。美國「  晶片法案」的補助不足以填補這個缺口，就算加上日本、歐洲或台灣的補助也不夠。

也就是說，中國能夠有效地阻止半導體領域的技術創新；或許我們能夠在先進製程方面阻止中國，但我們自己也無法繼續進步。

因此，我們預料到，在中國在先進製程上受限後，必然會轉向大量擴張成熟製程晶片的產能。這代表像聯發科、聯電、美光、SK海力士等半導體公司，可能連三星和英特爾都將面臨巨大的壓力。

此外，這些成熟製程晶片才是主要用於先進軍事系統中的零組件，而非先進晶片。舉例來說，iPhone裡使用的晶片和F-35戰機裡的晶片並不一樣。F-35使用的是比較舊的晶片。

因此，我再次強調，如果你決定開始這場競爭，就要有一路走到底的準備。不要假裝你只採取有限的措施，對方就會放棄。

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只管先進製程，美國不會勝利

接下來川普上任後，半導體政策和拜登政府會有什麼不同？對我而言這很難預測，因為我們可以看到，從川普政府開始，老實說他們也很難明確界定自己的政策，直到過去4年的拜登政府，都在確定政策方向上遇到困難。

無論由誰接任，都會面臨同樣的挑戰，因為總會有各種聲音呼籲政府採取範圍有限的行動，而不是徹底去執行長遠的策略。

此外我並不認為北京是在管理競爭、尋求一個可協商的折衷方案，他們的目標是贏得勝利。借用一個體育賽事的比喻，如果你不試圖阻止對手得分、只覺得自己拿到一兩分就足夠了，這是輸掉比賽的最好方式。

至於矽盾說對台美半導體合作的影響。

我想半導體既不是北京覬覦台灣的原因、也不是阻止它採取行動的因素。所以那種認為「矽盾」可以保護台灣的說法只是一種迷思。

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未來台美雙邊的關係很可能會延續過去幾十年的模式，美國與台灣保持密切關係有其自身的利益，這些利益並不完全取決於與中國的競爭，我們有我們自己的理由維持這種關係，而這種關係也會持續下去。

至於台積電，如果你是台積電，你會觀察你所生產晶片的總市場需求量，並大致計算需要的晶圓廠數量。很難想像要如何將這麼多新增的產能全部放在台灣，對吧？市場對晶片的需求將超過台灣能夠生產的數量。

因此，我認為台積電未來的做法可能是：當我在日本、美國亞利桑納州和歐洲的據點運作良好並且具備擴張能力時，我會繼續擴大這些地區的產能。

這對台積電來說是有利的，因為這樣可以滿足不斷增長的市場需求。如果台積電不這麼做，就可能出現新的競爭者崛起以填補市場空缺，那時候台積電將面臨更大的壓力。所以從台積電的商業角度來看，這樣的擴展完全合乎邏輯。

（作者：趙芳儀 、江旻諺）

（全文請見科技、民主與社會研究中心官網「川普2.0 半導體產業政策動態：DSET訪問馬修・特平」）

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由國科會於2023年成立的國家級智庫，旨在應對台灣面臨的科技地緣政治挑戰，DSET致力從民主與社會的公共需求出發，提出新興科技政策建議，並向國際社會傳達完整且獨到的台灣觀點。

（責任編輯：宋玟蒨）