中研院士朱敬一：大學自治的「邊界」在哪裡？

【朱敬一專欄】某些高舉「大學自治」大旗的國立大學，一再與主管機關對幹，但卻被司法機關一再打臉。這樣奇怪的大學自治生態，不需要改變嗎？

圖片來源：王建棟攝

瀏覽數：1058

其他

發布時間：2024-06-24

加入Google偏好來源在Google搜尋優先看到天下

瀏覽數：1058

大學法第二條說，「大學在法律規定範圍內，享有自治權。」而釋字380等大法官解釋則指出，其自治權之範圍，應包含直接涉及研究與教學之學術重要事項。

但是實務上，當大學與監督機關（教育部）發生意見衝突時，教育部都甚為忌憚。舉幾個例子吧：

大學敗訴也沒事

國立大學依法成立校長遴選委員會，自行遴選校長。

現在，假設遴選委員會出現「賄選」，傳聞某些遴選委員收到一億元；或是一位遴選委員是甲候選人的小三，甲卻沒有揭露，明顯影響選舉公平。

但是，只要大學的遴選委員會包庇遮掩，做成「我們認為沒事」的決議，則行政監督根本無從下手。

再如，大家都知道大學可以自訂升等辦法。但假設某校升等辦法模糊如漿，完全由投票人恣意心證，這就產生許多不公平、歧視、個人恩怨報復的空間。

過去有些案例，教育部訴願會、行政法院一再判大學敗訴，大學卻堅持「升等為大學自治」範圍，完全不理會監督機關。

自認為「自治」的國立大學，一再與主管機關對幹，然後卻被司法機關一再打臉，這樣奇怪的大學自治生態，不需要改變嗎？

30幾年前，大學自治的風潮是我與楊國樞、李鴻禧等人在台大校園推動的。回想起來，當初大家念茲在茲的，是把黨、國的威權勢力趕出校園。

當時，我們可能太過著力於大學的「自主」，想要反抗國家的干預，但是對於自治團體應有的「監督」，大家都欠缺思考。

記得大約20年前，中部某國立大學遴選校長，某候選人收到郵寄的兩顆子彈。

如此嚴重的事情，我們的司法機關與監督機關都插不上手，於是候選人黯然退選。

「大學自治」模糊但龐大的陰影概如前述，你覺得，大學法該不該修呢？