暑假來臨，大學教師難得能從繁忙學期中脫身，但國立地方型大學教師可能很難笑得出來。
6月29日，行政院拍板通過「拉近公私立學校學雜費差距及其配套措施方案」，預計明年2月起每年將補助私立大專院校學生3.5萬元學雜費。
過去部份學生常受低廉學雜費吸引，放棄前段私立大學改選公立「地名」大學，如今情勢可能扭轉。
大學問網站執行長魏佳卉分析，國立地方型大學的競爭對手是「優久大學聯盟」前段班，如輔仁、東吳、逢甲和中原大學等校，兩類學校主要收均標與前標學生，如台北大學與東吳多個科系錄取分數常呈現拉鋸。
「地名大學一定受害，」她指出，該政策上路後公私立大學學雜費趨近，國立地方型大學將失去競爭優勢，影響招生。
缺額率暴增一成多，隱憂早已浮現
國立地方型大學的危機迫在眉睫。在少子化影響下，去年全國大專院校缺額數高達1.4 萬人，其中長期滿招與幾近滿招的金門、嘉義與台東大學，分別苦吞16.1%、15.4%與14.5%的高缺額率，隱憂早已浮現。
嘉大主任秘書林芸薇坦言，校園內焦慮長存，儘管已有心理準備，但該校缺額率從前年的0.3%一口氣增加至去年的15.4%，讓他們備感壓力。
私校學雜費補助政策，讓情勢雪上加霜。她雖支持該政策，相信能幫助減輕經濟弱勢學子的壓力，卻讓公立地方型大學陷入嚴峻挑戰。
面對招生危機，多所國立地方型大學不再以逸待勞，近兩年積極備戰。常見做法包括招境外生、加強宣傳力道、成立招生研析專責單位等。
嘉大新任校長林翰謙去年上任，新政策推動風風火火。以產學合作案為例，教師致力爭取各類型案件，近5年計劃總金額已成長1.6倍。
其次是向境外生招手，嘉大在嗅到缺額風向後，便緊急投入強化海外招生，國際副校長與國際長皆勤跑教育展。去年學校缺額近300人，全靠國際生與僑生補回來。
金門大學也在摩拳擦掌應戰。金大主任秘書蔡宗憲表示，前年成立的招生策略中心，去年由臨時編制升格為正式單位。
該中心搭配校務發展辦公室，投入學生就學數據的統計與分析，從中標註出競爭學校與潛在學生族群。經過分析，他們特別留意宜蘭、嘉義、逢甲、東海與中原等五所競爭對手的動態，據此延伸招生與營運管理策略。
公校拚特色，走出新路
但這些做法在私校已行之有年，如今國立地方型大學落實只能勉強跟上腳步。想加強對外招生攬才，學校得發展特色才能突圍。
金大作為離島大學，有其獨特自然與文化條件，成為學校發展的重要養分。蔡宗憲提到， 除罕見的海洋與邊境管理學系外，常見科系也融入金門特色，如土木與工程管理學系善用去年10月通車的金門大橋，教師帶領學生投入相關工程與監控技術的學習。
授課更需貼緊社會脈動。疫情期間清冠一號熱賣，民眾對中草藥的關注與需求大增，嘉大即以農業與生技強項為基礎，開展中草藥保存與栽培管理等智慧栽種課程，教學生種魚腥草等高價值作物。
當國立地方型大學還在想方設法，缺額率最低的宜蘭大學早已直接進入高中搶學生。
宜大學術副校長陳威戎說，學校很早就意識到不能只靠低學費吸引學生，自2016年起便與宜蘭12所高中職連結以開拓學生來源。如由宜大教授親自上高中加深加廣課程，讓學生提早認識宜大。
曾有高中教師向他反映有更多學生將宜大填入志願，近5年日間部大學生的在地學生比例也由5%提升至8%。
科系設計上，宜大不僅強調在地化，更結合科技發展。 以農立校的宜大視農業與生技為根本，以此特長為基礎致力發展智慧農業。 2020年就結合積極發展的無人機領域，開設「無人機應用暨智慧農業碩士學位學程」。
教師心態與財源難改，突破恐有限
雖然各大學雖使出渾身解術，但若無法突破財源與教師心態兩關鍵，前景仍不樂觀。
「大學求特色，關鍵只有一個字：錢，」魏佳卉指出，高教所費不貲，想發展特色領域需要足夠銀彈，可惜現況卻是僧多粥少。
2023年教育部的高教總預算僅1036億元，比北京清華大學一所學校還低，經費又多被頂大拿走，地方型大學能拿到的補助相當有限。
一旦新政策上路，她說，在競爭效應下，若入學學生變少，學費收入受影響，更難大破大立。
「公立大學的缺點是沒有危機意識，」全國私立學校產業工會創會理事長尤榮輝強調，學校善用自身資源拚特色的確是最佳策略，可惜就算校長與系主任有心改革與發展特色，也很難叫得動校內教師，往往事倍功半。
究其原因，是國立學校教師工作如鐵飯碗，安逸許久，就算學校退場，教育部也會協助安排其他工作，因此大多對系所永續經營不具熱忱，寧願關起門來研究拚爭取計劃與升等。
反觀私校教師，由於有失業風險，被迫長保戰鬥狀態，早早就協助推動各式招生與發展學校特色，國立地方型大學想追上前段私校並不容易。
大學若想自救，他認為，全校得上下一心積極投入改革與發展特色。若研判情勢堪憂，他建議提前啟動整併計劃，壯大資源與聲勢才有競爭力，或可參考走高雄科技大學模式，由高雄海洋科技大學、高雄應用科技大學及高雄第一科技大學，三校整併為一校。
危機就是轉機，部份國立地方型大學在少子化與新政策雙重夾擊下，確實力拚生存外還挑戰轉骨升級。
（責任編輯：宋玟蒨）
