元智大學校長：要讓所有人平等受教，應把資源用在私校

所以要讓所有學生平等接受高等教育，重點應該放在佔培育約三分之二學生的私立大學及其學生上面。

具體而言，政府應該思考如何有效地挹注資源強化私立大學，以及如何補助私立大學學生學費。

首先，若政府能夠挹注資源，提升私立大學教學品質，讓學生不論就讀公立或私立，均可享有優質的高等教育受教權，即符合高教公共化的目標。

目前政府透過私校獎補助等方式協助發展，但相較公立大學，補助經費僅約八分之一。

要讓政府提供更多的補助，需要增加管控機制，以免資源被濫用，所幸台灣的私立大學都是非營利性的法人機構，公共性都非常高。

因此，如果政府提供相當比例的補助，也許可讓願意參與的私立大學朝「準公共化」方向發展。

所謂準公共化，係指只要私立大學符合所規定的教學品質、學雜費標準、生師比，以及軟硬體建設等條件，經審核通過，成為介於公立和私立之間的「準公共化大學」。

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如此既保有私立大學的一些特色，又獲得政府經費資助與認可，確保教學品質，全體學生更有機會保有平等的受教權。

對於未加入的私立大學，政府則可大幅放寬其學雜費、生師比等嚴格要求，讓其更自由地發展出私立大學獨有的特色。

事實上，政府於108學年度已開始推動幼兒園準公共化，現在可將此機制延伸到大學階段，讓12年國教前端的幼兒園以及後端的大學都有適當的銜接。

拉近公私立學雜費

第二個高教公共化的方案是直接補助每位私立大學學生的學雜費。

目前公立大學學生每年學雜費約5萬元，私立大學約10萬元，若平等收費，則政府每年需補助每位私校生5萬元；全國私立大學學士班約56萬人，每年總經費約280億元。

不可諱言，台灣目前的公立大學學費偏低，因此可在適當時機，分年調高一至兩成，如此可縮小公私立的差距，政府補助的金額也可降至200億元。

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以上是完全拉平兩者差距所需經費，若僅讓私立的學雜費不超過公立的兩成或三成，所需經費可再降低。

以上兩個方案簡單地說，一是將私立轉化為準公立，另一是讓大學生繳交相同學費。

這兩個方案對高教公共化更為全面，受惠者非僅中低收入戶或偏鄉的學生，而是目前經濟環境相對較差的廣大私立大學學生族群，這些學生比公立大學學生更需要政府的協助。

事實上，所影響的層面遠超過學生個人，而是其整個家庭。

如果這兩個方案都能夠實施，學生就可選擇住家附近的大學就讀，而不必遠赴其他城市，省去校外租屋及交通等費用，減輕家庭經濟負擔，並減少打工的需要，可更專心讀書。

學生因熟悉大學所在城市鄉鎮的環境，畢業後留下工作或創業的可能性大增，可促進地方發展與繁榮，有助於縮短城鄉差距。

以法國、德國為代表的一些歐陸國家，提供了近乎免學費的一種高教公共化模式，但可能只有高稅收的國家才有經濟能力負擔。

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本文所提出的則為另一種政府負擔較輕的模式，若有機會實施，台灣的高教公共化就能真正達到目標。

當所有學生都平等接受高品質的高等教育，階級的流動就自然形成，也進一步促進地方發展，台灣的高等教育將有望成為另一種值得其他國家效仿的成功模式。（責任編輯：曹凱婷）