中國積極部署的「區域全面經濟伙伴關係協定」(RCEP),將於2022年1月正式生效。中國官方宣稱,這是中國加入WTO以來,第二次開放。但還有兩件大事,才是檢驗中國「開放」的關鍵。
年初的冬季奧運和下半年的第20次全國代表大會(簡稱二十大),將形塑中國2022年的主旋律。前者是中國對外關係的考驗,後者則是5年一次的中國政經觀察窗口。
但更大的變數,仍是新冠疫情。
從2019年武漢爆發疫情至今,兩年過去,中國官方仍秉持「清零」政策、嚴管邊境,更陸續傳出地方管理手段粗暴。
2022年2月在北京和河北張家口舉行的冬季奧運,將是中國死守「清零」大政方針的考驗。
過去一年,中國政府拒絕世衛組織透明調查新冠病毒的起源。美中領導人雖然總算在2021年11月線上會面,但白宮隨即外交抵制北京冬奧,表達對中國新疆人權議題的不滿。
前有外交挑戰,如今,各國選手將齊聚首都北京,這會是中國嚴管邊境以來,第一次大規模開放國門。
按照中國疾病預防控制中心最新發布的研究顯示,如果中國放棄對病毒「零容忍」、像一些西方國家放鬆旅行限制,每日的新增確診數有可能超過63萬例,幾乎是中國累計確診病例的5倍之多。
繼續堅持「清零」,也將是經濟雙面刃。
防疫策略惡化民間消費
這道政策,確保了國內不受疫情影響,但大大限制了跨省人流、影響消費,這對寄託用內需拉動經濟成長的中國來說,可不是好消息。
在過去,中國經濟仰賴俗稱「三駕馬車」的出口、投資和消費。但中美貿易戰後,出口、投資逐漸熄火,雖然大疫之年,一度讓出口表現在國際舞台上一枝獨秀,但消費不振,才是中國經濟轉型的痛點。
「主要還是消費信心不足。中國的儲蓄率不斷攀升,人民有錢不敢花,」中華經濟研究院第一研究院副所長吳佳勳分析。
按照目前國際機構和主要投資銀行的預估,中國2022年的經濟成長將低於2021年(見下表),甚至可能比5%更低。

瑞士銀行首席中國經濟學家汪濤也直指,如果中國持續「清零」政策、加上房地產活動出現更大程度的下跌,2022年的GDP成長率可能會降到4%。
4%是什麼概念?會是中國30年來第二低的成長,僅次於2020年的2.3%。
擠泡沫,地方恐熄火
和歐美國家為了疫情而大印鈔不同,「去槓桿」是中國這些年的主軸。(見下表)

作為中國經濟龍頭的房地產,行業大鱷恒大集團在2021年已經跳票,廣東官方進駐接管。下一個爆雷的會是誰?
瑞士銀行預估,2022年中國房地產活動還會持續收縮。(見下表)

香港大學亞洲環球研究所所長陳志武也分析,恒大在全中國有上千個地產項目,地方分公司與當地銀行或信貸機構有交易、有抵押品,恒大爆雷,不只衝擊房地產行業,地方的流動性也首當其衝,影響會在2022年逐漸顯現。
地方政府的流動性,代表地方政府財務融資的能力,一旦受影響,中國經濟成長的根本邏輯也大受挑戰。
過去,中國的經濟成長動能來自鐵路、公路和基礎建設投資,地方政府都扮演重要角色。
但陳志武觀察,到目前為止,中央絲毫沒有放鬆地方政府的負債和融資水平,「如果中國的地方政府無法或不再支持本地企業,整個經濟的大龍頭將受到很大挑戰,」他說。
除了地方企業融資難,民營企業的生存空間還會持續被擠壓嗎?

強制監管升級 2.0版
從2020年起暫停螞蟻集團上市開始,中國監管風暴強吹2021年,不管是教育、電子遊戲到虛擬貨幣,只要官方一句話,被點名的行業幾乎被滅頂。
更不用提習近平一句打擊「無序的資本擴張」,實現「共同富裕」,暗示民企進行「第三次分配」。國進民退的大勢,從民間私下擔憂、演變成實際政策落地。
「目前整治了差不多,黨中央不會希望看到經濟大惡化。未來兩、三個月可能會緩和、變軟,」陳志武觀察,基本監管方向不會變,但在2022年,中國的技術官員會發揮更大的作用,觀察指標就看是否有更多的監管細則出爐,而不是「一棍子打死所有人」。
而除了官方監管風險,中美關係也將左右中國企業的發展。
2021年底,叫車服務平台滴滴出行宣布在美股退市,一棒打醒在美國上市的中概股,已經低迷的股價,再次集體應聲大跌。(見下表)

「距離美國『外國公司問責法案』正式實施愈來愈近,這個法案可能導致某幾個、甚至整體中概股,因為審計爭端,而進入退市審核期,」摩根士丹利中國首席股票策略師王瀅說。
由於2022年第1季,才會公布企業2021年度財報,投資人才能看清海外上市的中概股,面對行政干預而受到的負面影響。短期內,中國科技企業的估值和融資方式,也很難回到監管前的高峰。
套用習近平的話,中國會在短短一、兩年內,雷厲風行地強推監管和改寫經濟方向,更大的背景是為了維護黨的執政基礎。預計2022年下半年舉行的二十大,就是這場維穩大戲的焦點。
習近平穩坐第三任期
2021年11月,19屆六中全會通過的中共第三份歷史決議,花了大篇幅描述在習近平的領導下,中共十八大以來的所有成就。外界普遍觀察,這份決議就像幫習近平舖路,為他長期執政做準備。
也就是說,目前68歲的總書記習近平,在2022年下半年舉行的二十大,很有可能不交棒,順利邁入第三任期。如果再執政5年,習近平的任期長度將僅次於毛澤東。
二十大除了看領導人,外界同時關注的,還有新一批的政治局常委,按中共的話,還會公布黨內2300位的「優秀份子」。新的中央和地方幹部面孔,可能因此躍上檯面。
事實上,在2021年六中全會前,各地省級黨委已展開換屆,目前上海、北京等直轄市書記尚未調整,廣東、四川、新疆、內蒙古等地也沒換人,其餘多數省份均已完成黨政領導人的換屆。當中,也預期會有新一屆的常委人選。
如此大規模的政權梯隊佈局,上面提到的經濟風險,都有可能因為二十大的召開,被控制住、或產生意想不到的變化。
摩根士丹利預估,中國的經濟成長有望在2021年第4季觸底,2022年第2季恢復,2022年下半年成長動能更明顯,「會為二十大創造出更好的宏觀經濟和就業環境,」摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強說。(責任編輯:賴品潔)
2022中國關鍵大事
- 2月:冬季奧運在北京開幕
- 3月:香港行政長官(特首)選舉
- 7月:香港回歸25週年
- 下半年:中共第20次全國代表大會(二十大)
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