面對宿敵西方國家，與不斷崛起的鄰居中國，前蘇聯老大俄羅斯在轉型後的頭幾年，都以經濟發展與外交手段為拚搏重心，這些年開始意識到國力的根本在於人才與研發，而將目光轉至高教領域。
近期，最有名的非「5-100計劃」莫屬。普丁從2012年砸下800億盧布（約311億台幣），分配給21所俄羅斯的大學，希望其中至少有5所能進到世界百大，這也是「5-100」的名稱由來。
然而，大手筆的經費並沒有辦法保證教育品質有效提升。在計劃的最後一年2020年到來，仍沒有任何一所大學進到世界百大，「5-100計劃」就結果論而言，是失敗了。
學術不自由，僅１％畢業生想留在大學工作
其實，在前蘇聯國家裡，俄羅斯的表現已是最亮眼的，最傑出的莫斯科國立大學，在泰晤士高等教育排名中排到第199名。相較之下，其他入榜前1000名大學的只有哈薩克一國，烏克蘭、白俄羅斯甚至完全沒有大學進入前千大。
一個直接的原因，當然是西方主導的排名系統，對於前蘇聯國家不利。然而，史達林主義的遺緒還是在這些國家的學術界，起了負面作用。
共產時代，為了提供特定民生經濟需求，而將學術機構分類發展，導致俄羅斯缺乏綜合型大學，研究（交給研究機構）與教學（交給大學）分離更是常態。
此外，沒有真正的大學自治、學術官僚壟斷、嚴重缺乏國際化，更是顯而易見的劣勢。這些長年累積的文化，並非砸重金衝排名就能改變。
根據俄羅斯政府數據，目前該國只有1%的大學畢業生，繼續在大學或研究機構從事科學工作，優秀的研究人才紛紛為了更自由開放的學術環境出走西方。
普丁也玩USR，能拚上西方國家？
對前一期計劃的失利，今年5月，俄羅斯政府推出更大型的「Priority 2030」計劃，祭出1000億盧布（約380億台幣）拚高教。
只要有4000名學生、預算超過10億盧布的大學即能申請。該計劃將衡量大學的教育品質、研究的「創新潛力」和「經濟回報」，對地方發展的影響（USR）也入列其中。
普丁在今年談到「Priority 2030」時表示，這是「俄羅斯現代史上最大的大學支持計劃」，資金將優先用於「解決俄羅斯聯邦地區面臨的挑戰」和「先進研究項目」。
俄羅斯高等教育部部長法爾科夫（Valery Falkov）也說，Priority 2030不僅涉及國立大學，還必須包含非國立大學、地方大學和各專長的大學：醫療、交通、教育、創意、農業，大學應該要增加國內的貢獻，實現國家發展目標。
特別的是，「Priority 2030」資金有一筆專為俄羅斯的藝術大學預留，只要學校有60%的學生從事「創意」相關專業就能申請。
高等教育部還宣布，2022年起俄羅斯將展開「大學流動性實驗」，一所大學的學生能參加另一所大學的課程，甚至通過考試、取得證書（非畢業文憑，而是修課證明）。
俄羅斯主要大學都支持這項實驗，認為它能促進大學間的交流，也提升大學的競爭力，特別是在網課盛行的時代。
從計劃重心看來，俄羅斯也從衝世界大學排名的執著，轉為好好經營國內需求。這樣的軌跡其實與台灣從「頂大計劃」，走向更關注地方的「高教深耕計劃」相似。
不過，「Priority 2030」計劃並沒有明確談及大學自治，也是外界普遍認為讓俄羅斯大學裹足不前的重要原因。
只要國家仍能隨時插手大學、學術官僚仍能壟斷大學決策，真正的創新恐怕就不容易出現。（責任編輯：吳廷勻）
