代表中國未來5年國民經濟、社會發展的「十四五規劃」，在日前閉幕的中國兩會，以既自信又焦慮的集體矛盾情緒審議通過。
「70後、80後、90後、00後，他們走出去看世界之前，中國已經可以平視這個世界，也不像我們當年那麼土，」中國國家主席習近平在兩會期間說得慷慨激昂。
在強力宣傳抗疫成功的自信下，中國焦慮的來源是當前面臨的新環境，必須仰賴十四五規劃，才能延續「平視世界」的自信。
兩大問題：美中競爭、內需不振
中華經濟研究院第一研究所所長劉孟俊認為，在對外方面，中國研判與美國的競爭不會隨著川普卸任而落幕，未來勢必面臨到美國在關鍵科技的卡關。
而對內方面，則面臨經濟結構轉型。亞太和平研究基金會執行長董立文指出，過去中國太依賴投資、出口，但出口受美中貿易戰衝擊，投資也效益不彰，讓中國必須進行「需求側改革」。
換言之，中國將試圖走向更像美國、日本、印度的大國經濟模式，即以內需帶動經濟成長，並用內需市場做為和他國談判籌碼。
特別是今年7月，中國共產黨即將慶祝100年黨慶，明年下半年又將迎來中共20大（第20次全國代表大會）。中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛觀察，習近平過去大力宣傳扶貧成就，但效果已瀕臨極限，若要繼續維持統治正當性，就必須把經濟做好。
兩大解方：科技帶動制度創新
但擺在眼前的事實是，中國的人口紅利早在習近平就任中國國家主席的2013年就消退。在勞動人口規模無法提升下，若要刺激經濟成長、增加內需消費潛力，「只能靠科技和制度創新，」劉孟俊指出。
科技方面，目標要達到「自立自強」。中國國務院總理李克強在兩會期間表示，將增加投資，完成「核心領域的顯著突破」，在美國仍佔優勢的半導體先進製程、作業系統、處理器、雲端運算迎頭趕上，減少目前對美國依賴。
其中，中國最重視的莫過於拚命砸錢、補貼、挖角，卻仍遙遙落後的半導體領域，「在十四五規劃中，也被提升到國家安全層次，」劉孟俊指出。
特別是習近平在兩會期間提到，「一切工作都必須向能打仗、打勝仗靠攏，加強戰建統籌。」而中國國防部長魏鳳和也直指，「中國國家安全進入高風險期。」台大政治系名譽教授明居正認為，國家安全面臨不確定性，已成為目前中國官員的主旋律，只是大家從不同領域發揮，而半導體是重中之重。
半導體在內的科技自立自強，不只解決中國科技產業升級、現代化被美國「卡脖子」的問題，更回應制度創新需求。
「制度創新跟中國的數位科技有關，」劉孟俊舉例，「新基建」就是透過5G、AI等科技，把基礎設施數位化，進而釋放內需消費潛力，也是制度創新的重要環節，和過去傳統的基礎建設有很大不同。
中國政府更對「新基建」寄予厚望。十四五規劃指出，要把中國常住人口城鎮化率從目前的60%提升到65%，靠的就是「新基建」，把鄉村建設成數位化的城鎮。
促融促統：加碼挖台灣半導體人才
不過，要能達到科技、制度創新，中國也需要台灣人才、企業協助，其中尤以半導體領域為甚。
在「一中反獨」、「一中促融」、「一中促統」的大原則下，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳指出，「台灣勢必成為拉攏的對象。」因此，中國仍以1.5至2倍以上薪資，挖角台灣半導體人才。
從十四五規劃到李克強兩會的談話，都可看出中國發展半導體強烈的企圖心。
然而，新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授考伯垂（James Crabtree）認為，這反而加強美國拜登政府打擊中國的決心。
拜登已在2月底簽署行政命令，要求對半導體晶片等4大關鍵產品供應商，展開為期100天的重新評估，國會也立法通過，針對有意在美國設立晶片製造廠的公司，提供30億美元補助。
在美國拜登政府用各種政策工具防堵中國半導體發展之際，就算有台灣人才協助，十四五規劃用科技帶動制度創新，進而刺激中國內需市場的路能走多遠，還有待觀察。（責任編輯：吳廷勻）
