大學經費不足？台科大校長：參考美星經驗，設捐贈基金

其中又以哈佛大學擁有捐贈基金規模最大，在2020年達到419億美元，達到有史以來的最高點。

多數國家的國立大學財源，多仰賴國家補助或是產學合作收入，但美國的大學捐贈基金無論規模大小，每年從總資產提撥大約4.4%的資金來支持校務發展，平均可補助學校全年支出預算的10%。擁有超大型規模捐贈基金的耶魯和哈佛大學，可達到全年預算的三成以上、普林斯頓大學更高達六成五。

新加坡急起直追

不同於美國大學捐贈基金仰賴校友或企業，新加坡是台灣值得參考的做法。新加坡政府為發展世界一流大學，在2003年設立了40億美元的新加坡大學信託基金（Singapore Universities Trust），以支持大學發展捐贈基金。

政府針對新加坡國立大學、南洋理工大學與新加坡管理大學等三所公立大學，以1比1.5的比例鼓勵學校募款，也就是大學募得1千萬元，政府加碼補助1500萬元。對於其他的公立大學，比例更高達1比3。

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以新加坡國立大學為例，該校過去17年的捐贈基金所得，雖然有四一%來自政府補助，但因聘用專業團隊操作，投資所得已成長到45%。即使政府未來停止補助，也已經可以自給自足。

台灣為何捐贈不盛？

台灣目前和捐贈基金最為相似的制度，是國立大學的校務基金，但內涵卻完全不同。基金納入學校一切收入，包含政府補助、學生學雜費、建教合作收入、受贈收入和投資取得收益等等。

雖然規定投資規劃經校務基金管理委員會通過後，可用於投資，但因事涉學校整體財源，加上規範需具有安全性、收益性，即使投資小組召集人具有專業背景，也可請業界投資專家提供諮詢，大家就是不敢放手投資。

要解決現行財務拮据以及投資僵化的難題，另設捐贈基金不失為可行的出路。

過去，企業捐贈學校風氣不盛的原因有二，一是捐款後看不到資金運用的效益，猶如將捐款丟入大水庫，因而大企業家多會指定捐贈興建大樓；其次是捐贈給國立大學雖可全額抵稅，捐贈私立大學卻有50%的上限。

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但如果轉換概念，捐贈者就是投資決策與管理者。以美國為例，在大學董事會轄下設立投資委員會，或是成立獨立的創投公司，成員以外部人士為主，主要包括捐贈者、企業高階主管、校友等，以制定投資目標、策略以及重大投資決策。當捐贈者看得到自己的捐款運用，就會願意長期經營與學校的關係。

如何建立捐贈基金？

台灣可以怎麼做？

首先，資金的來源必須單純，以各界的捐贈與政府補助為主，捐贈基金如果與其他收支合併管理，投資失利難免會有社會觀感不佳與公共利益受損的疑慮。而在捐贈基金的發展初期，政府的補助相當重要，可以設置獎勵措施，給予募款相應的補助比例。

其次是加強各校的募款能力，可設立專職募款單位經營校友和外界關係。學校也要轉換心態，捐贈基金的投資思維應獨立於學校營運資金管理的保守方針，發展長期的主動資產管理能力。

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最後，如果捐贈基金運作無法公開透明，必定會遭到社會大眾的詬病，所以美國的大學捐贈基金每年都有非常詳盡的年度報告。學校更應該積極延攬外界的專業人士，負責管理捐贈基金，同時委託相關專業機構，提供資產配置、投資決策、效益分析等服務。

常春藤盟校為什麼永遠是常春藤？主要的因素之一就是捐贈基金。新加坡已經開始了17年，成效頗佳，我認為台灣現在就應該開始推動捐贈基金，這將會讓台灣高教在未來十年後展現不同的面貌。

（責任編輯：賴品潔）