美國萊豬開放進口倒數！政府祭出130億，台灣豬的下一步在哪？

在自由貿易下，台豬如何和其他國家競爭？

萊豬叩關，面對自由貿易可能帶來的衝擊，農委會也祭出百億基金，預計4年花130億輔導養豬場現代化、擴大出口拓銷台灣豬等8大用途（見表）。

「現在大家看到的只是萊豬本身，但長期來看，這還是回歸到台灣產業競爭力的問題。你有沒有辦法在自由貿易下，跟其他國家的豬肉競爭？」農委會主委陳吉仲表示。

但，即便開了30多場座談會，廣納各方意見，這130億該怎麼用，才能提升台豬產業競爭力，仍是一大難題。

按照農委會規劃，這筆基金中有46億將投入「推動屠宰場現代化及肉品冷鏈升級」，包含輔導屠宰場導入與國際接軌的HACCP（危害分析與重點管制）標準，以及補助屠體運輸車輛、傳統市場肉攤溫控升級，確保食品安全。

但是，把最大一筆錢花在屠宰場、冷凍廠上，看在養豬戶眼裡，自然覺得不公平。「我們都是中小型豬農，為什麼政府要花大錢在屠宰、冷凍大廠身上？」一名養豬業者就質疑。

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尤其，根據中央畜產會統計，截至今年5月底，全台毛豬在養頭數比去年同期增加3.2萬頭，但國內豬肉消費量卻逐步下滑，沒想到又碰上開放萊豬進口，恐影響民眾吃豬肉的意願，供需失衡，連帶衝擊價格。（劉國泰攝）

保證拍賣價格，不一定有助於產業升級

即便百億基金中已規劃28億用於「保障豬農收益、穩定產銷」，維持國內毛豬拍賣價格在合理區間，但價格怎麼訂，畢竟牽涉農民生計，「我們希望，政府可以保障（每公斤）豬價在70元到80元之間，」康富戶說。

不過，保證拍賣價格，雖然可以確保豬農短期收益，卻不代表能提升產業長期競爭力。

「保價不是長遠之計，」一位業界人士直言，把豬養好、確保收益，向來是養豬戶的首要考量，但由於豬產業高度分工化，飼養、拍賣、屠宰、加工、販售⋯⋯，都是由不同業者負責，卻是一環扣一環。

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如果屠宰後的分切加工和冷鏈運輸做不好，消費者吃得不安心，有食安疑慮，不願支持國產豬，養豬戶把豬養得再好，也賣不到好價格。

況且，開拓國際市場，也有助於調節產銷，維持拍賣價格穩定。今年台灣正式重回非口蹄疫疫區，生鮮豬肉可望重啟出口。

再加上明年6月，連加工豬肉品出口日本，屠宰場都必須符合HACCP認證，這也是政府選在此時，準備投入46億協助屠宰場、冷凍廠升級的原因，便是為了接軌國際，替台灣豬肉打開市場。

花錢只是第一步，政策如何執行到位，才是接下來的難題。尤其，目前全台59座肉品市場、附設屠宰場，若要全數升級，勢必影響傳統養豬、拍賣業者的既有利益，成為改革一大阻力。

（劉國泰攝）

需要更長期的計畫，花10年都有可能

農委會畜牧處處長張經緯舉例，雖然政府已選定嘉義縣肉品市場作為示範點，改建成現代化屠宰場，自動化監控豬肉屠宰、分切、運送等環節。

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這段期間，肉品市場一旦無法正常營運，把豬運來拍賣的豬農、還有來買豬的承銷商，頓時無處可去，必須改到其他縣市交易，工作人員還可能失業，「生計被影響，他們當然會抗議反彈。」

因此，農委會正與嘉義縣政府溝通，找出盡量降低損失的方法，但光嘉義一座肉品市場，就得花兩年時間、斥資20億改建，可見投入成本有多高。

目前預計僅兩家民營屠宰場可望先通過HACCP認證，其他肉品市場附設的屠宰場，因為由地方政府經營，每座場內通常都有多條屠宰線，分別由不同業者負責，光意見就難以整合，遑論在短時間內完成改建。

祥圃實業營運長吳季衡就表示，若要提升台灣豬產業整體競爭力，光靠4年、130億的計畫絕對不夠，「這應該是一個更長期的計畫，花10年都有可能。」

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但眼看萊豬開放在即，最迫切的第一步，則是落實產地標示，加強餐廳、攤商標示稽查，把吃美豬或台豬的選擇權交給消費者。再來，唯有從生產和銷售兩端推動改革，做到整體產業升級，台灣豬的價值才可能提升，讓消費者吃到好豬肉，而非只靠政府保障價格。

百億基金不只是撒幣、分豬肉，未來不管要穩內需，或拚外銷，就看這次政府、民間攜手改革的決心有多大。（責任編輯：吳凱琳）