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前瞻計劃背後這個難解的問題,恐成為地方政府的大錢坑

前瞻基礎建設計劃第三期,將進入立院審查。地方政府爭取建設的同時,也得自籌配合款。截至去年底核定的項目中,地方自籌款總額已到4000億,對部份縣市造成財政負擔,甚或排擠其他預算。這筆配合款,會不會成為地方的錢坑?

前瞻計劃-地方政府-配合款-軌道建設 雖然軌道建設被外界批評自償性低,仍是緩解都市交通壅塞的解方之一。圖為淡海輕軌。圖片來源:劉國泰攝
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外頭的日月潭波光粼粼,南投縣長林明溱的臉色卻有些沉重。

9月24日,第22次全國地方財政聯繫會議,在日月潭登場,林明溱以地主身分致詞時提及,近年地方政府努力還債,維持財政紀律,但前瞻基礎建設等大型中央計劃,地方自籌配合款佔比動輒20%、18%,建請中央調降比例至10%。

3年前,中央提出前瞻基礎建設計劃,編列特別預算8800億,支應為期8年的計劃,但這筆經費,並未包括地方政府自籌配合款。

截至去年底,中央機關已核定的前瞻項目中,地方政府需自籌4000億,這僅是建設費用,還不含政府自行負擔的土地取得費用。其中,以軌道建設最多,將近3300億,其次是城鄉建設約588億。

「從中央政府的角度,這是個很現實的問題,如果沒有地方自籌款,大家都想要爭取,否則不要白不要,」政治大學財政學系教授連賢明說。

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