今年五月，《天下》推出「台灣又窮又悶，背後不能說的祕密」專題，點破大企業繳稅稅率比一般上班族還低，致使政府可運用的稅收比例，淪為世界倒數第七。
政府貧窮所產生的骨牌效應，一一浮現。教育首當其衝。監察院去年底報告顯示，為了節省經費，台灣所有國中小學，每六個老師當中，就有一個是非正式老師（包含代理、代課、兼任老師）。
近三萬名的非正式老師中，有一大部份是沒有教師資格、月薪低於二二Ｋ、來來去去的「鐘點教師」。這個情況，今年又更形惡化。
台灣有二二二萬國中小學生。這些孩子，是我們的未來。但是，是誰在教他們？
教師荒現象 蔓延全台
現在國中小校長們聚在一起，最熱門的話題，除了十二年國教之外，就是到哪裡搶人？如何留人？
學校找不到老師，只好找來沒受過教師專業訓練，沒有教師證的人來充數。
新竹一所國中的總務主任數著，去年招聘理化老師，公告到第六次才找到人，條件降為只要大學相關科系畢業就可以。「教學品質根本無法提升，」他嘆了口氣。
弔詭的是，一方面學校找不到老師，出現教師荒，另一面卻有七萬多名流浪老師到處奔波，找不到教職。
根據教育部統計，過去十年，有十三萬人取得教師資格，五萬七千人進入學校從事教職，還有七萬三千人仍在門外徘徊，苦苦擠不進窄門。
這景象，就像七萬多人圍城，想擠進校園，但裡面卻鬧空城，找不到夠用的老師。
到底是怎麼一回事？答案在：錢。
「國中老師一堂課，給三六○元的鐘點費，人家怎麼活得了？」受訪的主任點破。
非正式老師分兩種，一種是一年一聘，支領月薪，且工作內容和正式老師相同的「代理老師」；一種是有課就來、沒課就走，領時薪的「鐘點老師」。
以鐘點老師來說，國中排滿十八堂課，月薪最多兩萬五，而國小鐘點費更只有二六○元，薪資不過二萬零八百元，低於二二Ｋ。
這種近乎剝削的薪資，讓準老師怯步。
六成八鐘點老師 沒有教師證
以新北市為例，雖然願意投資教育，要求每班達到一．七個老師，但並非全都是合格老師。
「代理老師中，有一成左右連教師證都沒有，或是非專業授課，」教育局副局長龔雅雯坦承，這是受限於新北市幅員遼闊的現實。薪資福利類似正職的代理老師，都有一成沒有教師資格，更遑論領時薪的鐘點老師，更難找到有教師證的合格老師。
高雄市的國中小鐘點老師，也有六成八沒有教師證。
面對這樣的現象，實際執行國民教育的地方政府卻束手無策。
高雄市教育局長鄭新輝拿出計算機，敲了又敲，告訴《天下》記者，高雄市一年教育經費四五三億元，包括人事和教育固定開支佔近九六％，能運用的經費只剩下十八億元。
若要將鐘點老師，改為正式老師，成本至少增加二至二．五倍，「中央只給我七億元，我要自行貼補近八億元，還要負擔退休金等等，」鄭新輝很無奈，「人事成本這麼高，地方哪有辦法承受。」
高雄市教育局只有發動校長，對教師動之以情，拜託老師多上二到四節課，但去年，也不過只有三分之一老師有意願。
「正式老師多上一堂也是二六○元，還要被扣稅，」新竹市教師職業工會理事長賴曉寧，說出多數老師心聲。
國民教育崩壞中
當舉國上下，從教育部到老師、家長，都在注意及議論九年國教延長為十二年國教，卻忽略過去厚實的國教基礎，已經在急速崩壞。
政府錯亂的制度，造成供需失衡。受過正規教育學程訓練的老師，擠不進窄門，只能繼續流浪失業；而欠缺老師的學校，卻找不到正規師資，穩定教學環境。
國中小學生的受教品質堪慮，家長卻一點也不知道，到底是誰在教他的孩子。
這是全盤皆輸的棋局，犧牲最大的，是下一代的教育品質，也是國家的未來。
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