為什麼美國監管不了AI？

川普當年一上台就推翻了拜登簽署的行政命令——要求政府在使用AI技術時必須遵守安全標準。去年五月，共和黨籍眾議院議長強生（Mike Johnson）更推動一項提案，暫停各州AI相關監管立法長達十年。

創投和AI巨頭都曾積極遊說，支持強生的這項法案，雖然最後它沒有通過。

川普繼續發動攻勢，去年底簽了另一項行政命令，要求各州停止通過AI相關法律，且如果各州違反規定，司法部將提起訴訟，並撤回聯邦撥款。

許多州仍無視這項警告，繼續推動監管立法。例如最近加州通過了前所未見的一項有關AI的行政命令——與加州簽訂合約的公司，必須證明他們會防止AI傳播兒童性虐待材料和暴力色情內容，也必須為AI生成的內容添加浮水印等舉措。

但也有許多州的監管推進，確實因為川普掣肘而緩慢下來。

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今年二月，白宮向猶他州的立法者祭出警告，導致一項人工智慧透明度和兒童安全法案擱淺；本月，佛羅里達州因為川普介入，沒能通過一項AI法案；去年八月，科羅拉多州在遭到白宮和科技公司的強烈批評後，也推遲了一項AI法案。

為什麼非得阻止監管？

川普與科技巨頭無視用戶安全，不主動監管，甚至猛烈阻止各州立法，背後有著驅動他們的龐大利益與危機感。

首先，AI產業正在經歷爆炸性的營收成長，而巨頭們此前都曾表示：監管，是他們眼中最主要的發展屏障。

晶片商輝達2025財年第四季營收創歷史新高，達到2,159億美元；OpenAI的年營收已超過250億美元，ChatGPT產品是推動此成長的主因；Google、微軟、Anthropic也因為AI產品而有營收突破。

根據Inequality.org統計，全美最富有的五大富豪——馬斯克、貝佐斯、艾利森、祖克柏與佩吉——全數是擁有龐大AI資源的科技巨頭老闆，光是在過去的9個月內，這群人的總財富就暴增了驚人的一兆美元。

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面對這些巨額利益，砸錢遊說、阻止監管，是科技業的重要目標之一。

更令他們擔憂的是外患。

如今，中國蓬勃發展的AI產業取得了許多罕見成績，擁有超過5,300家AI企業，並在「GenAI專利申請」方面領先全球——其專利註冊數量是美國的6倍。

除了去年初引起全球震盪的DeepSeek，另外六家中國AI獨角獸企業的崛起——StepFun、智普AI、Moonshot、Minimax、01.AI和百川，也都讓在意國際競爭的白宮與矽谷倍感焦慮。

美國大眾對官方阻擋監管的作法並不買單，但立法的實際進展仍懸而未決。

科技監理計畫（Tech Oversight Project）一月份的調查顯示，多數人認為川普政府與大型科技公司走得太近；范德比爾特大學最近的民調也表明，支持對AI進行監管的共和黨支持者，甚至比民主黨的還要多。

目前，美國只能期待科技立法領域的領頭羊加州，持續透過州法律強制要求大型AI公司保障安全與提高透明度，作為其他州的示範。但川普去年指示成立的「AI訴訟工作小組」，仍會繼續挑戰各州的AI法規。

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（資料來源：NYT, Guardian, NPR, Reuters, Times）