美國總統川普與中國國家主席習近平定10月30日於韓國會晤。數週以來,美中兩國相互攻訐。美國不僅收緊科技出口限制,更威脅提高關稅;中國則以制裁令及稀土出口限制反擊。
中國正逐漸在這場貿易戰中取得優勢。它已學會如何像美國一樣,有效升高局勢並實施報復行動。不僅如此,中國更著手試行中國版的跨境貿易規則。此舉勢必將改變世界經濟的走向。
川普再次入主白宮時,對中國的貿易立場十分明確,一開始就表態會加強第一任期內發起的施壓行動。6個月後,中國卻比美國更為從容,原因有三。
首先,中國已經證明自己能夠承受美國的脅迫,也擅長反擊,取得了「升級主導權」。
川普的部份批評者將此歸咎於川普老是臨陣退縮。川普在四月的「解放日」上對中國課徵高關稅,但在股市暴跌後馬上撤銷。
近期,在中國限制高科技製造所需的稀土出口後,川普雖威脅將課徵100%關稅,最終卻再次讓步。他揚言透過近乎全面的禁運來癱瘓中國,但並不可信,因為此舉也會損害美國自身利益。年初至今,以美元計價的中國股市已上漲34%。漲幅是標普500指數的兩倍。
中國抓到川普的弱點
中國已學會巧妙反制。在川普對抵達美國港口的中國貨櫃船徵收費用後,中國也開徵港口費用,並威脅將對杜邦、Google、輝達和高通等美國企業進行反壟斷調查,藉此施加壓力;更拒絕購買美國大豆,等同於關閉去年價值120億美元、對美國中西部農民至關重要的市場,同時也是美國對中國最主要的出口項目。此舉使川普珍視的選民板塊陷入困境。
儘管美國對中國的一些扼制措施依然存在,例如飛機引擎等關鍵技術的出口限制,但習近平長年大力推動中國供應鏈,擺脫對外國投入的依賴,同時讓中國在其他國家的供應鏈中扮演不可或缺的角色。
在這一連串的對峙中,中國不斷嘗試並修正錯誤,逐步摸索出一套新的全球貿易規範。這是它的第二個成功之處。
中國企圖在舊有自由貿易秩序的廢墟上,建立由中國主導的體系,以抗衡川普的關稅帝國。中國已調整其貿易地理分布,截至今年9月為止的一年內,儘管對美國的出口下降27%,但中國的商品出口仍成長逾8%。
中國揚言限制稀土出口,也引發外界憂慮,因為中國在全球稀土市場上的主導性讓它有可能癱瘓西方製造業供應鏈。但除此之外,這些威脅還有一項值得關注的原因,在於它們揭示了中國試圖推動一套全球許可制度。
川普霸凌反而幫了習近平?
中國之所以能取得勝利的最後一個原因在於,貿易戰反而讓習近平與中國共產黨更加強大,而非削弱他們。
中國面臨諸多嚴峻問題,包括房地產困境、消費者趨於謹慎、企業家受壓抑,以及產業政策導致產能過剩和資本錯置。然而,對許多中國民眾而言,川普的霸凌反而證明習近平長達12年的計劃是正確的,也就是藉由成為技術工業超級大國,為充滿敵意的世界做好準備。中共的最新「十五五規劃」,更大力推動習近平的科技民族主義方針。
但中國仍可能面臨諸多挫折,將出口市場從美國轉向,可能促使更多國家築起關稅壁壘。新興的許可證制度,可能成為中國自身及其他國家的官僚惡夢。正如美國逐漸意識到,將經濟力量當作打擊他人的工具相當危險。其他國家很快就會產生動機,透過多元發展和創新,減少對攻擊者的依賴。
在韓國的川習會上,美國關稅可能暫停,以換取稀土管制延遲實施,並附帶一些黃豆採購,以及對TikTok出售給美國買家的交易給予祝福。
然而,這並不代表兩國就此克服分歧。好戰的巨頭會繼續將經濟實力化做武器。儘管中國逐步在川普發起的貿易戰中取得上風,但退出開放貿易最終會讓所有人都成為輸家。
(本文由《經濟學人》獨家授權轉載)
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