川普上任八個月，在國際政治上掀起巨風大浪，其最重要的咒語，就是「關稅」。
依美國法律，制定關稅稅率是國會的職權，但是川普卻引用「國際緊急經濟權力法」（IEEPA），硬要由白宮來定。
8月底，美國上訴法院判決白宮違法，也使得後續發展充滿變數。
首先，雖然共和黨在參、眾兩院皆為多數，川普若是要透過國會制定關稅稅率，在技術上並非不可行，但是川普卻不想走「國會立法」這條路。
對川老大而言，關稅只是個談判的籌碼，需要隨時拿在手上揑玩，不時在談判過程中拿出來威嚇要索，才能逼對手繳交朝貢費。這麼好用的籌碼如果交給國會，動不動就要討論、答詢、說理，那就威力全失。所以川普對於前述上訴法院的判決，咬牙切齒。
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