中研院士朱敬一：沒有規則，WTO形同殘廢

【朱敬一專欄】WTO原本是個rule-based、依循規則的機構，但在川普上台後，已幾近殘廢。現在的國際經貿秩序，已全然失序……。

圖片來源：Shutterstock

瀏覽數：630

其他

發布時間：2025-08-19

加入Google偏好來源在Google搜尋優先看到天下

瀏覽數：630

熟悉世界貿易組織（WTO）的人，都相當「尊敬」rule-based（以規則為基礎）這個字。

WTO是個rule-based的組織，表示其成員的所做所為都要依從規則（rules）。WTO所指的規則，包括最惠國待遇、國民待遇等，以及其他關稅、配額、調查程序、準司法裁決等。

在這些規則的規範下，只要講得出合乎規則的道理，小國也能對抗大國，把大國告上準司法機構。過去二十幾年，大國如老美被準司法機構制裁的案例非常多，可見在rule-based系統下，大國如老美，也佔不到什麼便宜。

但自從川老大2017年起兩度擔任美國總統，世界就不同了。

WTO已無人裁決

美國先不斷杯葛WTO準司法機構人員的填補，使得WTO爭訟無人裁決。這樣，就像是我們的國會提高大法官會議開會人數的門檻，然後投票不遞補大法官一樣，差不多是廢掉了一臂一腿，幾近殘廢。

接著，川老大在國內一拖拉庫施政都是用「緊急命令」，包括關稅。他國就算到WTO提告，也完全沒用，因為「無人裁決」。

更嚴重的是，這些關稅是美加、美英、美歐、美越、美台分開來個別談，早就把WTO多邊主義的「最惠國待遇」原則踩在腳下。

若美越稅率15%，但美加稅率35%，照理說加拿大可以去WTO提告。但反正WTO司法機制已經廢了，川老大根本無需憂慮。所謂「對等關稅」，說白了就是「個別施壓」的不對等關稅。現在的國際經貿秩序，早就不再是rule-based的了。

我心血來潮，很想知道rule-based的相反詞是什麼字。於是上網搜尋，可是卻找不到什麼妥當的英文字。勉強有兩個字可以上榜：一是lawless（無法無天），二是inconsiderate（不顧他人）。

前者，大概可以刻劃今天的國際經貿秩序；後者，大概可以描繪出弱勢國家被強者覇凌的感慨。

唉！真的是「規則一去兮不復還」。